Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1058802-7 "О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов", внесенный депутатами Государственной Думы Верховным Судом Российской Федерации (по вопросу определения территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1058802-7 "О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов", внесенный депутатами Государственной Думы Верховным Судом Российской Федерации (по вопросу определения территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов)

Досье на проект федерального закона

Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотрев представленный законопроект, отмечает следующее.

Внесение предусматриваемых законопроектом изменений обусловлено принятием Федерального конституционного закона от 29 июля 2018 года N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции", а также упразднением отдельных окружных и гарнизонных военных судов в соответствии с пунктами 4-18 статьи 1 Федерального закона от 12 ноября 2018 года N 403-ФЗ "О создании, упразднении некоторых военных судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых военных судов" которым был отменен принцип экстерриториальной юрисдикции отдельных гарнизонных военных судов, подведомственных 3 окружному военному суду, в связи с его упразднением.

Следует отметить, что в соответствии с положениями статей 1 и 8 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон) количество и дислокация военных судов определены исходя из территории, на которой дислоцированы обслуживаемые войска, численности войск и штатной численности судей с тем, чтобы были обеспечены реализация принципа доступа военнослужащих к правосудию и равномерная судебная нагрузка по рассмотрению административных, гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях, материалов о применении дисциплинарного ареста в военных судах.

Таким образом, согласно указанным положениям Федерального конституционного закона военные суды создаются по территориальному принципу в округах, на флотах и в гарнизонах.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" военные суды создаются и упраздняются федеральным законом.

Таким образом, целью рассматриваемого законопроекта является определение в одном нормативном акте территориальной юрисдикции всех гарнизонных военных судов, дислоцируемых на территории Российской Федерации.

При этом, названия административно-территориальных единиц, включенных в территории, отнесенные к юрисдикции гарнизонных военных судов, приведены в соответствие с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления и нормативными правовыми актами об административно-территориальном устройстве соответствующих субъектов Российской Федерации по состоянию на 1 августа 2020 года.

Комитет поддерживает предлагаемые рассматриваемым проектом федерального закона изменения, учитывая что их принятие направлено как на реализацию предлагаемых изменений системы военных судов в целом, так и позволит равномерно распределить нагрузку на судей гарнизонных военных судов с учетом дислокации воинских частей, учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на территориях соответствующих административно-территориальных единиц Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 1058802-7 "О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов" принять в первом чтении.

Председателя Комитета

П.В. Крашенинников