Письмо Правительства РФ от 2 декабря 2020 г. N 11429п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 1101910-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части обязательной индексации пенсий не реже одного раза в год на величину не ниже уровня потребительских цен", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается установить единый порядок индексации всех видов пенсий не реже одного раза в год на величину не менее величины роста потребительских цен за прошедший год, в том числе в отношении пенсионеров, осуществляющих работу и (или) иную деятельность, что, по мнению авторов законопроекта, обеспечит реализацию положения Конституции Российской Федерации об осуществлении индексации пенсий не реже одного раза в год.

Вместе с тем пенсионное законодательство Российской Федерации уже содержит нормы, предусматривающие ежегодную индексацию различных видов пенсий, при этом установлены особенности индексации отдельных видов пенсий для различных категорий пенсионеров.

Следует также отметить, что в отношении неработающих пенсионеров законодательством Российской Федерации предусмотрено ежегодное увеличение страховой пенсии темпами, превышающими инфляцию.

Одновременно с этим согласно статье 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" работающим пенсионерам производится выплата страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии без учета сумм корректировки (индексации) их размеров ввиду того, что они осуществляют оплачиваемую трудовую деятельность. При прекращении таким пенсионером работы размеры получаемых им страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежат перерасчету с учетом всех индексаций, проводившихся в период осуществления им трудовой деятельности.

В пояснительной записке к законопроекту отсутствует аргументированное обоснование необходимости придания положениям закона обратной силы в отношении всех категорий пенсионеров.

Кроме того, согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту реализация его положений потребует дополнительных расходов за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, вместе с тем в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения соответствующих видов расходных обязательств.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко