Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 25 января 2021 г. N 3.2-05/145 на проект федерального закона N 1054506-7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 25 января 2021 г. N 3.2-05/145
на проект федерального закона N 1054506-7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений" (проект N 1054506-7), принятый Государственной Думой 20 января 2021 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральным законом вносятся изменения в Лесной кодекс Российской Федерации (далее - Лесной кодекс), направленные на создание единой федеральной государственной информационной системы лесного комплекса.

Лесной кодекс дополняется новой главой 10.1, которой уточняется понятие государственного лесного реестра, устанавливается порядок его ведения, состав и порядок внесения в него сведений и документов, порядок предоставления сведений из него, устанавливается состав и порядок составления лесных карт.

Предусматривается, что в целях ведения государственного лесного реестра создается федеральная государственная информационная система лесного комплекса, определяется порядок внесения сведений и размещение документов в указанной системе.

Оператором федеральной государственной информационной системы лесного комплекса, обеспечивающим ее создание и эксплуатацию, будет являться федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение государственного лесного реестра или его подведомственное бюджетное учреждение.

Федеральным законом предусматривается создание системы федерального государственного надзора в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины, учета древесины и сделок с ней, а также введение новой формы систематического наблюдения за соблюдением лесного законодательства - административное обследование лесов.

Также Федеральным законом уточняются:

порядок эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, перечень сведений, содержащихся в ней, порядок представления и размещения информации и документов в этой системе, формы представления информации и другое;

порядок осуществления транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и оформления сделок с ней, а также порядок заполнения лесной декларации;

перечень полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений.

Кроме этого, уточняется перечень полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, в частности:

исключается полномочие по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации;

дополняется полномочием по внесению в государственный лесной реестр сведений о характеристиках древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд на землях лесного фонда.

Федеральным законом предусматриваются переходные положения и особый порядок вступления в силу отдельных положений, обусловленные ожидаемыми сроками подготовки и принятия нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.

Принятие Федерального закона позволит повысить эффективность государственного регулирования деятельности в сфере заготовки, транспортировки и продажи древесины, обеспечить достоверный учет качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, сформировать достоверные данные о лесах и об их использовании.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений".

Председатель Комитета

О.В. Мельниченко