Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27 января 2021 г. N 5.1-01/131 на проект федерального закона N 1101332-7 "О ратификации Соглашения о продлении Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года", принятому Государственной Думой 27 января 2021 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27 января 2021 г. N 5.1-01/131
на проект федерального закона N 1101332-7 "О ратификации Соглашения о продлении Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года", принятому Государственной Думой 27 января 2021 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона был внесён в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 26 января 2021 года (N 1101332-7).

Ратифицируемое Соглашение было заключено Российской Федерацией и Соединёнными Штатами Америки в форме обмена нотами 26 января 2021 года (Соглашение состоит из ноты Посольства США в России и ответной ноты МИД России). Указанный в наименовании Федерального закона Договор от 8 апреля 2010 года (далее - ДСНВ) был ратифицирован Федеральным законом от 28 января 2011 года N 1-ФЗ и вступил в силу 5 февраля 2011 года, срок действия ДСНВ истекает 5 февраля 2021 года. Неотъемлемой частью ДСНВ является Протокол, которым конкретизируется порядок выполнения его положений.

Соглашением предусматривается продление срока действия ДСНВ на последующие пять лет в соответствии с пунктом 2 статьи XIV ДСНВ, то есть до 5 февраля 2026 года.

ДСНВ были установлены обязательства Сторон по сокращению и ограничению своих стратегических наступательных вооружений (СНВ) в течение семи лет после его вступления в силу таким образом, чтобы их суммарные количества не превышали: 700 единиц для развёрнутых межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и тяжёлых бомбардировщиков; 1550 единиц для боезарядов на указанных носителях; 800 единиц для развёрнутых и неразвёрнутых пусковых установок МБР, БРПЛ и тяжёлых бомбардировщиков.

ДСНВ также были зафиксированы предельные уровни и типы СНВ, урегулированы вопросы, связанные с мерами доверия и обменом информацией, установлен механизм осуществления Сторонами инспекционной деятельности для контроля за выполнением ДСНВ, определён порядок взаимодействия Сторон в рамках Двусторонней консультационной комиссии, созданной для обсуждения вопросов, касающихся реализации ДСНВ.

Согласно ноте Посольства США в России и ответной ноте МИД России, которыми Стороны обменялись 26 января 2021 года, Соглашение "вступает в силу с даты последней из нот, которыми обмениваются Стороны, подтверждающих выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления данного Соглашения в силу".

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Соглашение согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку им продлевается действие ратифицированного Российской Федерацией международного договора (ДСНВ), который в части предоставления инспекторам и членам лётных экипажей одной Стороны при осуществлении ими инспекционной деятельности на территории другой Стороны привилегий и иммунитетов, аналогичным привилегиям и иммунитетам членов дипломатического персонала, содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также затрагивает вопросы обороноспособности Российской Федерации, вопросы разоружения и международного контроля над вооружениями.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон в соответствии со статьёй 2 вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон согласно пункту "г" (ратификация международных договоров) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 10 февраля 2021 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханову, заместителю Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёву, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачеву, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.Н. Бондареву, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова