Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 27 января 2021 г. N 3.3-04/133 на проект федерального закона N 1101332-7 "О ратификации Соглашения о продлении Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 27 января 2021 г. N 3.3-04/133
на проект федерального закона N 1101332-7 "О ратификации Соглашения о продлении Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения о продлении Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 27 января 2021 года.

Проект федерального закона N 1101332-7 внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 26 января 2021 года.

Федеральным законом предусматривается ратификация Соглашения о продлении Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года (далее - Соглашение).

Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (далее - Договор) разработан в строгом соответствии с принципом равной и неделимой безопасности на паритетной основе. Он подписан президентами Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки 8 апреля 2010 года в городе Праге, ратифицирован Российской Федерацией 28 января 2011 года и вступил в силу 5 февраля 2011 года сроком на 10 лет.

Договор представляет собой пакет документов, в который входят собственно Договор, Протокол к нему и приложения к Протоколу. Протокол является неотъемлемой частью Договора и имеет равную с ним юридическую силу.

Положения Договора устанавливают обязательства Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки (далее - Стороны) по сокращению и ограничению своих стратегических наступательных вооружений (далее - СНВ), фиксируют предельные уровни и типы ограничиваемых СНВ, регулируют вопросы, связанные с мерами доверия и обменом информации. Кроме того, Договором зафиксирована взаимосвязь между стратегическими наступательными и стратегическими оборонительными вооружениями, а также предусматривается право Сторон самостоятельно определять состав и структуру своих стратегических ядерных сил.

Протоколом конкретизируются статьи Договора и предусматривается порядок его выполнения.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Реализация Федерального закона не противоречит законодательству Российской Федерации, соответствует положениям международных договоров Российской Федерации, а его принятие не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

На основании подпунктов "а" и "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации, поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в части наделения инспекторов привилегиями и иммунитетами, аналогичными тем, которые предоставляются членам дипломатического персонала, а его предметом являются вопросы, затрагивающие обороноспособность Российской Федерации, а также разоружения и международного контроля над вооружениями.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности считает, что ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, так как укрепит стратегическую стабильность и международную безопасность, заложит основу для дальнейшего сокращения количества ядерного оружия в мире.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения о продлении Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года", принятый Государственной Думы.

Председатель Комитета

В.Н. Бондарев