Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1103893-7 "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1103893-7 "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений" (далее - проект федерального закона) разработан в целях ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений, подписанного в городе Минске 28 октября 2016 года (далее - Соглашение).

Соглашение отвечает интересам Российской Федерации.

Целью Соглашения являются сотрудничество в области карантина растений, разработка совместных мер по повышению карантинной фитосанитарной безопасности и уровня защищенности территорий государств - участников Соглашения от заноса и распространения карантинных объектов, по снижению причиняемых ими потерь, а также по устранению препятствий в международной торговле подкарантинной продукцией, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору).

Предотвращение заноса и распространения карантинных объектов при осуществлении контактов и развитие хозяйственных и торговых связей имеют большое значение для обеспечения продовольственной безопасности государств - участников СНГ.

Стороны через свои уполномоченные органы обмениваются:

информацией о выявлении и распространении карантинных объектов на территории их государств, а также о принимаемых в связи с этим фитосанитарных мерах и мерах борьбы с карантинными объектами;

текстами нормативных правовых актов в области карантина растений и других документов, регулирующих ввоз и вывоз подкарантинной продукции, данными о результатах научных исследований в области карантина растений.

На основании взаимных договоренностей и в соответствии с существующими процедурами стороны:

выполняют совместные научно-исследовательские работы, включая проведение обследований, осуществляют обмен агентами биологической борьбы и коллекциями карантинных объектов в научно-исследовательских и диагностических целях, проводят испытания феромонов карантинных объектов;

оказывают друг другу научную и техническую помощь в области карантина растений.

Соглашение открыто для присоединения любого государства - участника СНГ, а также любого другого государства, разделяющего его цели и принципы, путем передачи депозитарию документов о присоединении.

Соглашение содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. Так, статьей 1 Соглашения установлены иные определения терминов, чем предусмотренные статьей 2 Федерального закона "О карантине растений". Кроме того, в соответствии со статьей 8 Соглашения дополнительно разрешается ввоз цветов в количестве не более трех букетов без фитосанитарного сертификата, что также не предусмотрено пунктом 1 части 7 статьи 22 данного Федерального закона.

В связи с этим Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

Положения Соглашения соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права и не противоречат международным обязательствам Российской Федерации.

Ратификация Соглашения не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации, не потребует увеличения расходной части федерального бюджета и не приведет к сокращению доходной части федерального бюджета.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте федерального закона отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер. Проект федерального закона не содержит норм, касающихся соответствующего вида государственного контроля (надзора), вида разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение указанных обязательных требований или последствий их несоблюдения.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений"

Принятие Федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений" не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений"

Принятие Федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений"

Принятие Федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.