Заключение Счетной палаты РФ от 21 октября 2020 г. N ЗСП-202/03-01 на проект федерального закона N 1020440-7 "О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Счетной палаты РФ от 21 октября 2020 г. N ЗСП-202/03-01
на проект федерального закона N 1020440-7 "О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона N 1020440-7 "О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлено в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и решением Совета Государственной Думы (протокол от 23 сентября 2020 г. N 282).

Законопроектом, внесенным Законодательным Собранием Калужской области, предлагается внести изменение в статью 284 Налогового кодекса Российской Федерации в части сохранения права субъектов Российской Федерации, которые не являются получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, устанавливать после 1 января 2023 года пониженные налоговые ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, в отношении иных категорий налогоплательщиков, не предусмотренных главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пояснительной записке указанная льгота является эффективным инструментом стимулирования притока инвестиций на территориях субъектов Российской Федерации и действенной мерой государственной поддержки ключевых отраслей региональной экономики. Пониженные ставки по налогу на прибыль организаций, предусмотренные для инвесторов Калужской области, служат действенным механизмом поощрения капиталовложений наряду с подготовленными площадками индустриальных парков.

Вместе с тем главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации уже установлен механизм стимулирования инвестиционной деятельности в виде инвестиционного налогового вычета, позволяющего уменьшать суммы налога на прибыль организаций, подлежащие уплате в бюджеты субъектов Российской Федерации, право на применение которого устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, с целью стимулирования и поощрения капиталовложений статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" предусмотрены меры государственной поддержки инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений, в том числе в виде частичного возмещения некоторых затрат за счет средств федерального бюджета и (или) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации уже содержит механизмы стимулирования инвестиций.

Также полагаем необходимым отметить, что право субъектов Российской Федерации устанавливать пониженные налоговые ставки для отдельных категорий налогоплательщиков ограничено лишь с 1 января 2020 года в соответствии с Федеральным законом от 29 сентября 2019 г. N 325-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации". В этой связи полагаем целесообразным рассматривать вопрос о расширении данного права по результатам анализа социально-экономических последствий принятого ограничения, проведенного по истечении определенного периода времени.

На основании изложенного законопроект не поддерживается.

Аудитор

А.Н. Батуркин