Письмо Верховного Суда РФ от 9 августа 2019 г. N 4-ВС-5353/19 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1110873-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления ответственности за организацию попрошайничества"

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона рассмотрен в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 13 июня 1996 года N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации".

В законопроекте предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) новой статьёй 241.1 об ответственности за деяния, направленные на организацию занятия попрошайничеством, если лицо ранее привлекалось к ответственности за их совершение (часть 1), с повышением строгости наказания за те же деяния, совершённые при квалифицирующих обстоятельствах, указанных в частях 2-3 данной статьи. Деяния, предусмотренные проектной уголовно-правовой нормой, отнесены к категориям преступлений средней тяжести (часть 1) и тяжких преступлений (части 2 и 3). Также предлагается внести взаимосвязанное дополнение в пункт 3 части 2 статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пояснительной записке соответствующая законодательная инициатива направлена на снижение количества лиц, незаконно эксплуатируемых организаторами попрошайничества, и искоренение данного негативного социального явления. Одновременно приводится проектная редакция новой статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности за деяния, направленные на организацию занятия попрошайничеством, если лицо ранее не привлекалось к ответственности за их совершение.

Полагаем возможным обратить внимание на то, что в настоящее время в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют нормы об ответственности . за организацию занятия попрошайничеством. В связи с этим выводы о недостаточной эффективности административно-правовых мер в данной области и необходимости введения соответствующего уголовно-правового запрета могут быть сделаны после дополнения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статьёй об ответственности за указанное деяние и изучения практики её применения.

В.А. Давыдов