Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 9 февраля 2021 г. N 3.5-03/173 на проект федерального закона N 1025680-7 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 9 февраля 2021 г. N 3.5-03/173
на проект федерального закона N 1025680-7 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 27 января 2021 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона был разработан Правительством Российской Федерации и направлен на совершенствование процедур налогового контроля, осуществляемого в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами и заключением соглашений о ценообразовании для целей налогообложения. При его рассмотрении в Государственной Думе во втором чтении были приняты две поправки сенатора Российской Федерации С.Н. Рябухина.

Изменения вносятся в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Закон уточняет, что к сделкам между взаимозависимыми лицами приравниваются сделки в области внешней торговли товарами, которые входят в состав одной или нескольких товарных групп, предусмотренных пунктом 5 статьи 105.14 Кодекса (нефть и товары, выработанные из нефти, черные и цветные металлы, минеральные удобрения, драгоценные металлы и драгоценные камни). Устанавливается порядок исчисления суммы доходов по сделкам, в случае, если лицо, получающее доход по сделкам, не исчисляет налог на прибыль организаций в соответствии с главой 25 Кодекса, а также в случае совершения сделок с участием комиссионера (агента) (статья 105.14 Кодекса).

Закон определяет следующие сроки:

обеспечения сохранности налогоплательщиком, который обратился в ФНС России с заявлением о заключении соглашения о ценообразовании, данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов;

представления налогоплательщиком документов, истребованных должностным лицом ФНС России, проводящим проверку, а также документов, необходимых для заключения соглашения о ценообразовании (статья 105.17 Кодекса).

Увеличивается максимальный срок рассмотрения заявления о заключении соглашения о ценообразовании для целей налогообложения с 6 до 9 месяцев, а в случае заключения соглашения с участием компетентного органа иностранного государства с 9 до 27 месяцев. Дополняется перечень оснований для принятия решения об отказе от заключения соглашения о ценообразовании (статья 105.22 Кодекса).

В виде поправок ко второму чтению в Государственной Думе были внесены нормы, направленные на устранение правовых пробелов и неопределенности в сфере налогового администрирования. Так, Закон дает возможность использования личного кабинета налогоплательщика налоговыми органами и лицами, получившими доступ к личному кабинету, при реализации ими прав и обязанностей, установленных другими федеральными законами (статья 11.2 Кодекса). Устанавливается дополнительная обязанность банков по выдаче документов налоговым органам (статья 86 Кодекса).

Уточняется порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц. В частности, дополняются случаи оставления жалобы (апелляционной жалобы) без рассмотрения и определяется порядок приостановления ее рассмотрения (статьи 139.3 и 140 Кодекса).

Устанавливается, что обеспечение конфиденциальности информации из страновых сведений, полученных от компетентных органов иностранных государств (территорий) в рамках международного автоматического обмена страновыми отчетами, осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными международными договорами Российской Федерации по вопросам налогообложения, в порядке, аналогичном порядку защиты сведений, составляющих налоговую тайну (статья 142.5 Кодекса).

Реализация Закона потребует принятия нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.

Учитывая вышеизложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов