Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1047565-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, О.А. Ниловым и др. (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1047565-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, О.А. Ниловым и др.
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом предлагается возложить на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязанность по организации в границах территории садоводства или огородничества водоотведения, снабжения тепловой и электрической энергией, водой, газом, топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, за счёт средств соответствующих бюджетов.

Обращаем внимание, что положениями статьи 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип самостоятельности бюджетов, означающий, в том числе, недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В целях соблюдения указанного принципа проектируемые изменения требуют доработки в части уточнения полномочий и закрепления их за конкретными органами власти.

Законопроектом также не учитываются требования статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым принимаемый закон, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

Статья 2 законопроекта требует корректировки в части установления даты вступления в силу.

В части юридико-технического оформления законопроекта полагаем нецелесообразным воспроизведение пунктов 1, 2, 3, 5, 6 части 3 статьи 26 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку данные структурные единицы не излагаются в новой редакции. В новой редакции структурные единицы излагаются в случаях, если: необходимо внести существенные по объему изменения либо в текст данной структурной единицы неоднократно вносились изменения.

Начальник управления

Е.В. Горбачева