Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1078989-7 "О внесении изменений в статью 11 Водного кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1078989-7 "О внесении изменений в статью 11 Водного кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации",
внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается часть 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), устанавливающую случаи осуществления водопользования без предоставления водных объектов, дополнить случаем использования болот для целей разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением болот, расположенных в границах водно-болотных угодий).

Согласно статье 2 проекта действие решений о предоставлении болот в пользование для целей разведки и добычи полезных ископаемых, принятых до дня вступления в силу проектируемого положения, прекращается. При этом обоснование необходимости прекращения действия указанных решений отсутствует. Пояснительная записка к законопроекту содержит лишь указание на трудоемкость получения разрешения. Полагаем, что для действующих разрешений данное пояснение значения не имеет.

В связи с этим отмечаем правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, который неоднократно указывал, что изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004, N 2-П, от 17.06.2013 N 13-П).

Замечаний юридико-технического характера по проекту не имеется.

Исполняющий обязанности начальника управления

А.А. Дубровский