Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1048574-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1048574-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации",
внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) дополняется статьями 13.12.1, 19.7.15, 23.90 и 23.91, предусматривающими установление административной ответственности за нарушение требований в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и непредставление сведений, предусмотренных законодательством в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также определяющими компетенцию органов, которые вправе рассматривать данную категорию дел.

В проектной части 1 статьи 13.12.1 Кодекса следует уточнить состав противоправных действий, согласовав их с нормами части 3 статьи 274.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающих ответственность за неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации.

Проектная диспозиция части 2 статьи 19.7.15 Кодекса о нарушении "порядка либо сроков" представления в государственную систему обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации не согласуется с пунктом 6 части 4 статьи 6 Федерального закона от 26 июля 2017 года N 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" и "Порядком информирования ФСБ России о компьютерных инцидентах, реагирования на них, принятия мер по ликвидации последствий компьютерных атак, проведенных в отношении значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" (Приказ ФСБ России от 19 июня 2019 года N 282), согласно положениям которых установление вышеуказанных сроков включено непосредственно в порядок информирования ФСБ России о компьютерных инцидентах, реагирования на них, принятия мер по ликвидации последствий компьютерных атак, проведенных в отношении значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

Следует отметить, что рассмотрение дел по административным правонарушениям, предусмотренным проектными статьями 13.12.1, 19.7.15 Кодекса, не относится к исключительной компетенции судей, в связи с чем представляется целесообразным в целях оптимизации функций лиц, составляющих протоколы по данной категории дел об административных правонарушениях, отнести рассмотрение соответствующих дел об административных правонарушениях к их ведению.

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева