Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1115460-7 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1115460-7 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях устранения противоречий между Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и Федеральным законом от 30.12.2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 271-ФЗ).

Законопроект является корреспондирующим по отношению к проекту федерального закона N 986457-7 "О внесении изменений в статью 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части уточнения административной ответственности за использование труда иностранных работников на торговых объектах в нарушение норм миграционного законодательства)" (далее - законопроект N 986457-7), внесенный в Государственную Думу.

В официальном отзыве от 07.07.2020 г. N 5705п-П12 на законопроект N 986457-7 Правительство РФ обратило внимание на существующее в настоящее время противоречие между КоАП РФ и Закона N 271-ФЗ.

Данное противоречие проявляется в том, что частью 2 статьи 18.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе для управляющих рынком компаний за предоставление торгового места на территории торгового объекта или помещения арендатору (юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю), который использует труд иностранных работников или лиц без гражданства с нарушением требований миграционного законодательства. Вместе с тем пунктом 7 части 1 статьи 14 Закона N 271-ФЗ определено, что управляющая рынком компания обеспечивает соблюдение правил привлечения к трудовой деятельности лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении только торговых мест.

В связи с этим для обеспечения соблюдения правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства законопроектом предлагается уточнить, что управляющей рынком компанией обеспечивается соблюдение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении не только торговых мест, но и производственных, складских, торговых, служебных, подсобных или иных помещений.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" не повлечет необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.