Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 16 февраля 2021 г. N 3.6-03/370 на проект федерального закона N 1026967-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О международных компаниях и международных фондах" и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона "Об акционерных обществах" и Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 16 февраля 2021 г. N 3.6-03/370
на проект федерального закона N 1026967-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О международных компаниях и международных фондах" и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона "Об акционерных обществах" и Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О международных компаниях и международных фондах" и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона "Об акционерных обществах" и Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 10 февраля 2021 года (проект N 1026967-7 внесен Правительством Российской Федерации), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на повышение привлекательности специальных административных районов (далее - САР) и привлечению новых участников в САР при получении статуса международной компании согласно статье 2 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах" (далее - Федеральный закон N 290-ФЗ).

Изменения, вносимые в статью 2 Федерального закона N 290-ФЗ, позволят расширить географию редомициляции иностранных юридических лиц за счет введения возможности их переезда в Российскую Федерацию из ряда иностранных юрисдикции, являющихся членами организаций по противодействию отмыванию денег по типу FATF и MONEYVAL, таких как Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), Азиатско-Тихоокеанская группа по борьбе с отмыванием денег (АТГ), Группа по борьбе с отмыванием денег в Восточной и Южной Африке (ЕСААМЛГ), Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег в Южной Америке (ГАФИЛАТ), Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег на Ближнем Востоке и в Северной Африке (МЕНАФАТФ), Карибская группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (КФАТФ), Межправительственная группа по борьбе с отмыванием денег в Западной Африке (ГИАБА), Группа по борьбе с отмыванием денег в Центральной Африке (ГАБАК).

Федеральным законом также уточняются отдельные особенности создания международных компаний при их реорганизации в форме слияния с другой международной компанией, в случае присоединения международной компании к другой международной компании и при преобразовании международной компании одной организационно-правовой формы в международную компанию другой организационно-правовой формы.

Редомициляция из "неблагоприятных" юрисдикции не создаст дополнительных рисков, поскольку согласно действующему законодательству юридические лица обязаны подавать в налоговые органы консолидированную финансовую отчетность за период, предшествующий смене юрисдикции, а также вести бухгалтерскую отчетность по общим требованиям российского законодательства и предоставлять информацию о контролирующих лицах. Принятие Федерального закона будет способствовать развитию специальных административных районов, притоку инвестиций в экономику Российской Федерации.

Изменениями в федеральные законы от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон N 208-ФЗ) и от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон N 14-ФЗ) вводится возможность в срок до 31 декабря 2021 года проведения в заочной форме (в форме заочного голосования, опросным путем) общего собрания акционеров, включая рассмотрение вопросов избрания совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии, утверждение аудитора, утверждение годового отчета, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного общества, а также утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов обществ с ограниченной ответственностью.

Предлагаемые изменения в федеральные законы N 14-ФЗ и N 208-ФЗ приведут к упрощению необходимых корпоративных процедур, позволят акционерным обществам и обществам с ограниченной ответственностью снизить затраты на проведение указанных мероприятий в текущем году с учетом социально-экономической и санитарно-эпидемиологической ситуации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы статьи 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует одобрить Федеральный закон.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О международных компаниях и международных фондах" и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона "Об акционерных обществах" и Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Председатель комитета

А.В. Кутепов