Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона N 1079336-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" в части совершенствования единой государственной информационной системы социального обеспечения" (внесен Правительством Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
по проекту федерального закона N 1079336-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" в части совершенствования единой государственной информационной системы социального обеспечения" (внесен Правительством Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел проект федерального закона N 1079336-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" в части совершенствования единой государственной информационной системы социального обеспечения" и отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается расширение перечня задач, решаемых в рамках Единой государственной информационной системы социального обеспечения (далее - информационная система), а именно осуществление процесса назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат.

При этом наряду с использованием указанной информационной системы органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, организации, находящиеся в ведении органов государственной власти и органов местного самоуправления, могут использовать собственные информационные системы в случае их соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Положение об информационной системе утверждается Правительством Российской Федерации и определяет состав подсистем информационной системы и их функции, а также операторов соответствующих подсистем и распределение полномочий между ними, порядок направления сведений, порядок обработки информации, порядок взаимодействия информационной системы с информационными системами органов, не являющихся поставщиками информации, порядок предоставления доступа к сведениям, содержащимся в информационной системе, в том числе через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Законопроектом определяется, что государственным заказчиком создания, развития и эксплуатации информационной системы, а так же оператором информационной системы помимо Пенсионного фонда Российской Федерации становится федеральный орган исполнительной власти, определяющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Участниками отношений, возникающих в связи с созданием, функционированием и развитием информационной системы, являются операторы информационной системы, оператор инфраструктуры, поставщики информации и пользователи информационной системы.

В сопроводительных документах к законопроекту отмечается, что проектируемые изменения позволят повысить эффективность управления внедрением и развитием информационных технологий, а также позволят обеспечить автоматизацию процесса предоставления мер социальной поддержки, оперативность принятия решения соответствующими органами, оптимизируют для граждан процесс предоставления документов для получения мер социальной поддержки.

Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация проекта федерального закона не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации, и будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации на мероприятия по информатизации.

Вместе с тем, необходимо отметить, что возможны дополнительные расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, связанные с развитием и эксплуатацией информационных систем субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в целях соответствия их единым, установленным Правительством Российской Федерации, требованиям к информационным системам.

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей (комитеты-соисполнители) поддерживают проект федерального закона.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы отметило замечания редакционного характера.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта.

Счетная палата Российской Федерации замечаний и предложений не имеет.

На законопроект поступили отзывы из 24 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации: 18 - поддерживают, 6 - замечаний не имеют. Из высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации поступил 51 отзыв: 44 - поддерживают, 7 - замечаний не имеют.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 1079336-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" в части совершенствования единой государственной информационной системы социального обеспечения" в первом чтении.

Председатель комитета

Я.Е. Нилов