Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1118515-7 "О признании утратившей силу части 3 статьи 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1118515-7 "О признании утратившей силу части 3 статьи 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроект подготовлен в целях реализации Конвенции о правах инвалидов, обязывающей государства-участников Конвенции, в частности, принимать меры к обеспечению и поощрению права инвалидов на достаточный жизненный уровень для них самих и их семей и к обеспечению и поощрению реализации этого права без дискриминации по признаку инвалидности.

Частью 3 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что если инвалид одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ) по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ЕДВ в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ЕДВ либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Положение части 3 статьи 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по мнению инвалидов, ущемляет их право на достаточный жизненный уровень и является дискриминационным, поскольку предусматривает получение ими ЕДВ в отличие от граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, только по одному основанию по их выбору.

В настоящее время инвалид, которому присвоено звание "Ветеран труда" за продолжительный добросовестный труд и заслуги в труде (службе), подтвержденные государственными и ведомственными наградами, получающий ЕДВ по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не вправе получать меру социальной поддержки в виде ЕДВ за указанное звание.

В связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", а также меры социальной поддержки ветеранов труда отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации, выплата ЕДВ ветеранам труда осуществляется за счет финансовых средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В целях повышения социальной защищенности и уровня доходов инвалидов, являющихся ветеранами труда, законопроектом предлагается признать часть 3 статьи 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" утратившей силу.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О признании утратившей силу части 3 статьи 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

В связи с тем, что вопросы социальной поддержки ветеранов труда отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации, принятие Федерального закона "О признании утратившей силу части 3 статьи 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающего предоставление инвалидам права получать ежемесячную денежную выплату по различным имеющимся у них основаниям, потребует с 1 января 2022 года дополнительных финансовых расходов средств бюджетов субъектов Российской Федерации и может привести к дополнительным расходам федерального бюджета.

Указанные средства должны быть учтены при подготовке проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О признании утратившей силу части 3 статьи 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О признании утратившей силу части 3 статьи 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.