Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1025622-7 "О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации", внесенному С.Ф. Лисовским в период исполнения им полномочий сенатора Совета Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1025622-7 "О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации", внесенному С.Ф. Лисовским в период исполнения им полномочий сенатора Совета Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Согласно проектируемому изменению пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации квалифицирующим признаком жилых домов блокированной застройки может быть наряду с уже предусмотренным Кодексом наличием одновременно отдельного земельного участка под блоком и выхода на территорию общего пользования - наличие одного из указанных элементов.

Проектируемое определение, исключающее обязательное наличие отдельного земельного участка под блоком, входящим в состав жилого дома блокированной застройки, следует соотнести с понятием многоквартирного дома. В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) Правительством Российской Федерации утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым (постановление от 28 января 2006 г. N 47 (в редакции от 27.07.2020 г.), согласно пункту 6 которого "многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме". Кроме того, согласно статье 36 Жилищного кодекса собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом.

Проектируемые изменения могут повлечь трудности в правоприменительной практике в части разграничения указанных видов объектов капитального строительства и правового регулирования отношений, связанных с их строительством, последующей эксплуатацией, а также с налогообложением земельных участков, на которых расположены данные объекты, поскольку в соответствии с нормой пункта 6 части 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, не облагаются земельным налогом в отличие от земельных участков жилых домов блокированной застройки.

Начальник управления

Е.В. Горбачева