Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии и охране окружающей среды (седьмого созыва) на проект федерального закона N 1025262-7 "О внесении изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части запрета обращения на домашних животных взыскания по исполнительным документам", внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Бурматовым, П.В. Крашенинниковым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии и охране окружающей среды
(седьмого созыва)
на проект федерального закона N 1025262-7 "О внесении изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части запрета обращения на домашних животных взыскания по исполнительным документам", внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Бурматовым, П.В. Крашенинниковым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды в части вопросов своего ведения рассмотрел проект федерального закона N 1025262-7 "О внесении изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части запрета обращения на домашних животных взыскания по исполнительным документам" (далее - законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Бурматовым, П.В. Крашенинниковым, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и установить запрет обращения на домашних животных взыскания по исполнительным документам.

Статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержит перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе в случаях взыскания с граждан средств по долговым обязательствам.

Предлагается включить в этот перечень домашних животных, определенных Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с Федеральным законом "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" домашними животными являются животные, которые находятся на содержании владельца - физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы. Не могут быть домашними животными те животные, которые включены в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 795. В этой связи, понятие "домашние животные" в федеральном законодательстве установлено и используется.

Следует отметить, что в настоящее время взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на "используемых для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, оленей, кроликов, птиц, пчел".

Таким образом, предлагаемые изменения соответствуют основным тенденциям статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Законопроектом также предусматривается, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на домашних животных, которые не используются в предпринимательских целях, в целях извлечения прибыли. Данное положение является вполне справедливым, ведь в соответствии с Федеральным законом "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" такой вид деятельности, в исключительных целях, допускается (часть 2 статьи 15).

Кроме того, домашние животные, изъятые у граждан, испытывают стресс и могут подвергаться жестокому обращению, так как условия содержания таких животных не всегда соответствуют нормам. Одним из принципов обращения с животными является отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания (статья 4 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Учитывая изложенное, Комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона N 1025262-7 "О внесении изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части запрета обращения на домашних животных взыскания по исполнительным документам", внесенного депутатами Государственной Думы В.В. Бурматовым, П.В. Крашенинниковым.

Председатель Комитета

В.В. Бурматов