Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1042540-7 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенному Думой Астраханской области (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1042540-7 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенному Думой Астраханской области
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в пункт 1.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и часть 5 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, и депутаты представительных органов муниципального образования, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, должны заблаговременно уведомлять работодателя о планируемом отсутствии на рабочем месте в связи с исполнением депутатских полномочий с одновременным предоставлением подтверждающих документов. Участие депутата во встречах с избирателями подтверждается соответствующим протоколом.

По законопроекту замечаний концептуального характера не имеется. В то же время обращаем внимание на неопределенность термина "заблаговременно", что может вызвать сложности в применении проектной нормы на практике. Что касается подтверждения встречи депутата с избирателями протоколом, полагаем, что с учетом неопределенности статуса такого документа, не ясно как будет определена его достоверность. Также обращаем внимание, что в отношении депутата представительного органа муниципального образования используется следующая терминология: "осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе".

Начальник управления

Е.В. Горбачева