Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 2 марта 2021 г. N 3.3-04/422 по проекту федерального закона N 1047035-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 2 марта 2021 г. N 3.3-04/422
по проекту федерального закона N 1047035-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 17 февраля 2021 года.

Проект федерального закона (N 1047035-7) внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 30 октября 2020 года.

Федеральный закон вносит изменения, закрепляющие упрощенный порядок принятия решения о предварительном согласовании сделки или согласования установления контроля в отношении отдельных хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение.

Устанавливается, что при упрощенном порядке решение о предварительном согласовании сделки или согласования установления контроля в отношении отдельных хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, будет принимать Федеральная антимонопольная служба при условии, что по ее запросу будут предоставлены заключения Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации об отсутствии угрозы обороне страны и безопасности государства в результате совершения сделки, а также заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации об отсутствии необходимости рассмотрения Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации планируемой сделки или ходатайства о согласовании установления контроля.

Вносимые изменения касаются хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, которые являются таковыми исключительно в связи с оказанием услуг по обеспечению жизнедеятельности населения на объектах водоснабжения и водоотведения, очистки сточных вод, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и гидротехнических сооружениях, и при этом указанные виды деятельности для хозяйственных обществ не являются основными. Балансовая стоимость имущества, используемого для осуществления указанных видов деятельности не должна превышать одного процента балансовой стоимости активов хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение.

Федеральный закон регулирует отношения, которые в соответствии с пунктами "г" (установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти), "л" (внешнеэкономические отношения Российской Федерации), "м" (оборона и безопасность) и "о" (гражданское законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Председатель Комитета

В.Н. Бондарев