Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 1 марта 2021 г. N 3.2-05/563 по проекту федерального закона N 1057336-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 1 марта 2021 г. N 3.2-05/563
по проекту федерального закона N 1057336-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект N 1057336-7), принятый Государственной Думой 17 февраля 2021 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с проведением предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

Федеральным законом в целях защиты избирательных прав граждан создается организационно-правовой механизм контроля за распространением в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", агитационных материалов, изготовленных и (или) распространяемых с нарушением требований законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, включающий порядок ограничения доступа к указанной информации.

Федеральным законом Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти) и избирательная комиссия субъекта Российской Федерации (при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местных референдумов) наделяются правом обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с представлением о пресечении распространения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", агитационных материалов и информации, изготовленных и (или) распространяемых с нарушением законодательства Российской Федерации о выборах.

Также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации наделяется правом устанавливать с учетом требований законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах особенности изготовления и (или) распространения агитационных материалов.

Одновременно Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" дополняется статьей 15.3-1, устанавливающей порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением требований законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, и (или) агитационным материалам, изготовленным и (или) распространяемым с нарушением требований законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах. В частности, устанавливается, что вышеуказанный федеральный орган исполнительной власти на основании обращения избирательной комиссии должен незамедлительно направить операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", на котором размещены соответствующие информация, материалы. Требование должно содержать доменное имя сайта в сети "Интернет", сетевой адрес, указатели страницы сайта в сети "Интернет", позволяющие идентифицировать такие информацию, материалы. Оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", после получения такого требования обязан незамедлительно ограничить доступ к указанному в требовании информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет". Одновременно с направлением указанного требования уполномоченный федеральный орган направляет провайдеру хостинга или иному лицу, обеспечивающему размещение в информационно-телекоммуникационной сети информационного ресурса, обслуживающего владельца сайта в сети "Интернет", на котором размещены указанные информация и (или) агитационные материалы, уведомление в электронном виде на русском и английском языках о нарушении законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах с требованием принять меры по удалению таких информации и (или) агитационных материалов.

В течение суток с момента получения такого требования владелец информационного ресурса обязан удалить такие информацию и (или) агитационные материалы.

Принятие Федерального закона будет способствовать укреплению гарантий избирательных прав граждан, а также законности при проведении выборов и референдумов.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

О.B. Мельниченко