Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1127523-7 "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1127523-7 "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

Досье на проект федерального закона

Федеральным законом от 08.06.2020 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" пункт 4.1 статьи 29 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" дополнен абзацами следующего содержания:

"Решение высшего органа управления некоммерческой организацией в 2020 году может быть принято путем проведения заочного голосования независимо от наличия в уставе некоммерческой организации порядка заочного голосования по следующим вопросам:

образование органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;

утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации (для некоммерческих организаций, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту).".

Данное дополнение в федеральный закон "О некоммерческих организациях" внесено в связи с тем, что проведение общих собраний (конференций, съездов), заседаний коллегиальных высших органов управления некоммерческих организаций (далее НКО) с непосредственным личным присутствием участников в условиях распространения коронавирусной инфекции стало крайне затруднительно, а в некоторых случаях при введении ограничений - даже невозможно.

Между тем, органы некоммерческих организаций образовываются на срок, определенный их уставами. В связи с этим проведение отчетно-выборных собраний (конференций, съездов) в установленные уставами сроки необходимо для дальнейшего функционирования некоммерческих организаций.

Например, только в Свердловской области в 2021 году планируется в обязательном порядке проведение конференций 6-ти областных (территориальных) организаций отраслевых профсоюзов, а, следовательно, и входящих в их состав 160-ти первичных профсоюзных организаций, объединяющих в общей сложности порядка 190 тысяч членов профсоюзов.

В связи с тем, что в 2021 году на территории субъектов Российской Федерации продолжают действовать ограничения в виде режима самоизоляции отдельных групп населения, перевода работников на удаленный режим работы, а также по количеству совместного присутствия, данным законопроектом предлагается законодательно продлить на 2021 год возможность высшим органам управления НКО принимать решения путем проведения заочного голосования независимо от наличия в уставе некоммерческой организации порядка заочного голосования по следующим вопросам:

образование органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;

утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации (для некоммерческих организаций, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту).

Абзацем первым пункта 4.1 статьи 29 "О некоммерческих организациях" закрепляется: "Правила настоящего пункта применяются, если иное не предусмотрено федеральными законами".

Следовательно, проектируемое положение абзаца десятого пункта 4.1 не войдет в противоречие с нормой абзаца второго данного пункта, где указано что "решение высшего органа управления некоммерческой организацией может быть принято без проведения собрания или заседания путем проведения заочного голосования (опросным путем), за исключением принятия решений по вопросам, предусмотренным абзацами вторым - девятым пункта 3 настоящей статьи".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях" не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Перечень законов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.