Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 9 марта 2021 г. на проект федерального закона N 1103893-7 "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений" (вносится Правительством Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 9 марта 2021 г.
на проект федерального закона N 1103893-7 "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений" (вносится Правительством Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Соглашение о сотрудничестве в области карантина растений (далее - Соглашение) было подписано 28 октября 2016 года в городе Минске.

Настоящее Соглашение подписано семью государствами-участниками СНГ (Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Беларусь и Узбекистан с оговоркой).

Целью Соглашения являются сотрудничество в области карантина растений, разработка совместных мер по повышению карантинной фитосанитарной безопасности и уровня защищенности территорий государств - участников Соглашения от заноса и распространения карантинных объектов, по снижению причиняемых ими потерь, а также по устранению препятствий в международной торговле подкарантинной продукцией, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору).

Реализацию Соглашения осуществляют уполномоченные органы, перечень которых определяется каждой Стороной. Координация их совместной деятельности возлагается на Координационный совет по карантину растений государств - участников СНГ.

В соответствии с Соглашением уполномоченные органы проводят карантинный фитосанитарный контроль (надзор) подкарантинной продукции при ввозе, вывозе и транзите подкарантинной продукции согласно законодательству государств - участников Соглашения.

Каждая партия подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска должна соответствовать фитосанитарным требованиям в области карантина растений импортирующего государства - участника Соглашения и сопровождаться фитосанитарным сертификатом по образцу, установленному Международной конвенцией по карантину и защите растений от 6 декабря 1951 года в редакции 1997 года, выдаваемым уполномоченным органом экспортирующего государства - участника настоящего Соглашения.

Стороны через свои уполномоченные органы обмениваются:

информацией о выявлении и распространении карантинных объектов на территории их государств, а также о принимаемых в связи с этим фитосанитарных мерах и мерах борьбы с карантинными объектами;

текстами нормативных правовых актов в области карантина растений и других документов, регулирующих ввоз и вывоз подкарантинной продукции, данными о результатах научных исследований в области карантина растений.

На основании взаимных договоренностей и в соответствии с существующими процедурами стороны:

выполняют совместные научно-исследовательские работы, включая проведение обследований, осуществляют обмен агентами биологической борьбы и коллекциями карантинных объектов в научно-исследовательских и диагностических целях, проводят испытания феромонов карантинных объектов;

оказывают друг другу научную и техническую помощь в области карантина растений.

Соглашение содержит иные правила, чем предусмотренные законом, в связи с этим Соглашение подлежит ратификации на основании статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

Соглашение заключается на неопределенный срок и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием, которым является Исполнительный комитет СНГ, третьего уведомления о выполнении Сторонами всех необходимых внутригосударственных процедур (статья 13). Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 16 для государств - участников настоящего Соглашения с даты вступления в силу для них настоящего Соглашения прекращает свое действие Соглашение в области карантина растений от 13 ноября 1992 года.

Соглашение открыто для присоединения любого государства - участника СНГ, а также любого другого государства, разделяющего его цели и принципы, путем передачи депозитарию документов о присоединении.

На сегодняшний день только Белорусская, Узбекистанская и Таджикистанская Стороны уведомили депозитарий о завершении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Соглашение вступило в силу 1 сентября 2018 года.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет.

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам, который является соисполнителем по настоящему законопроекту, а также профильные Комитеты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации поддерживают его ратификацию.

Проект федерального закона о ратификации Соглашения соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных Договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета, и не повлечет признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов и нормативно правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение о сотрудничестве в области карантина растений.

Председатель Комитета

Л.И. Калашников