Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям (седьмого созыва) на проект федерального закона N 1099064-7 "О внесении изменений в статью 4 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 9 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации), внесенному Президентом Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям
(седьмого созыва)
на проект федерального закона N 1099064-7 "О внесении изменений в статью 4 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 9 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации), внесенному Президентом Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в пределах компетенции рассмотрен внесенный Президентом Российской Федерации проект федерального закона N 1099064-7 "О внесении изменений в статью 4 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 9 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации) (далее - законопроект).

Законопроект разработан в связи с вступлением в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти".

В статье 125 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что не соответствующие ей международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Также указывается, что акты или их отдельные положения, признанные конституционными в истолковании, данном Конституционным Судом Российской Федерации, не подлежат применению в ином истолковании.

Кроме того, в соответствии со статьей 79 Конституции Российской Федерации решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

В целях приведения в соответствие с конституционными положениями норм земельного и жилищного законодательства Российской Федерации и обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации на территории страны, Законопроектом предлагается внести следующие изменения.

В статье 4 Земельного кодекса Российской Федерации указывается, что если международным договором Российской Федерации, ратифицированным в установленном порядке, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации, применяются правила международного договора.

Законопроектом предлагается дополнить данную статью пунктом следующего содержания: "не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом".

Схожее изменение Законопроектом предлагается внести в статью 9 Жилищного кодекса Российской Федерации, посвященную вопросам применения жилищного законодательства и норм международного права.

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

Н.П. Николаев