Письмо Правительства РФ от 4 февраля 2021 г. N 944п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 1127996-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части установления дополнительных гарантий медицинских работников", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, О.А. Ниловым и О.В. Шеиным"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается установить специальное регулирование оплаты труда медицинских и фармацевтических работников.

Предусмотренные законопроектом изменения в части оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, их материального стимулирования и установления им дополнительных выплат при увольнении не соответствуют Трудовому кодексу Российской Федерации и могут повлечь уменьшение размера заработной платы указанных категорий работников, поскольку ее размер может быть выше средней заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Проектируемые нормы, касающиеся периодичности прохождения медицинскими и фармацевтическими работниками профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, являются избыточными, поскольку решение данного вопроса уже отнесено к компетенции Минздрава России.

Кроме того, предусмотренное законопроектом ограничение на установление мер социальной поддержки отдельных категорий работников федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации - лишит Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления возможности устанавливать указанные меры. Наличие данной возможности позволило, в частности, Правительству Российской Федерации установить для соответствующих работников ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, специальные социальные выплаты за работу с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту реализация закона потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Вместе с тем в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко