Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1057895-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (второе чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1057895-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"
(второе чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается дополнить статью 105 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" частью 4, согласно которой подписание образовательными организациями, за исключением федеральных государственных образовательных организаций, находящихся в ведении федеральных государственных органов, договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами, кроме договоров об оказании образовательных услуг иностранным гражданам, осуществляется при наличии заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Кроме того, согласно части 2 статьи 2 законопроекта образовательные организации до 1 сентября 2022 г. должны получить указанные заключения на подписанные ими до дня вступления в силу проектируемых изменений договоры в сфере международного сотрудничества, за исключением договоров об оказании образовательных услуг иностранным гражданам.

С учетом того, что законопроектом не предусматривается необходимость получения исключительно положительного заключения, его целесообразность вызывает сомнение. Также не ясны правовые последствия как для самих образовательных организаций, так и для заключенных ими договоров, в случае неисполнения данными организациями обязанности, предусмотренной частью 2 статьи 2 законопроекта, а также в случае когда полученное по договору заключение уполномоченного федерального органа будет отрицательным.

Обращаем внимание, что согласно гражданскому законодательству Российской Федерации "подписание" является одним из способов заключения договора в письменной форме, при этом договор может быть заключен и в других формах, а также другими способами.

Замечания по законопроекту юридико-технического и лингвостилистического характера переданы в Комитет Государственной Думы по образованию и науке в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева