Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1085826-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части обеспечения сохранности имущества или жилого помещения, остающихся без присмотра на время отбывания наказания осужденными", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1085826-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части обеспечения сохранности имущества или жилого помещения, остающихся без присмотра на время отбывания наказания осужденными", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в ряд статей Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), направленные на приведение положений уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его Постановлении от 9 июля 2020 года N 34-П по вопросу обеспечения мер сохранности имущества или жилого помещения, остающихся без присмотра на время отбывания наказания осужденным.

С этой целью законопроектом предлагается, в частности, дополнить УПК РФ новой статьей 313.1, согласно которой суд с учетом конкретных обстоятельств может установить меры по обеспечению сохранности имущества и жилого помещения осужденного, а также определить органы, на которые возлагается обязанность по обеспечению сохранности такого имущества и жилого помещения. Одновременно законопроектом предусматривается внесение корреспондирующих изменений в статью 397 УПК РФ и пункт 2 части первой статьи 399 УПК РФ, регламентирующих перечень вопросов, подлежащих рассмотрению судом при исполнении приговора, а также порядок их разрешения.

Замечаний концептуального характера по проекту федерального закона не имеется. Вместе с тем полагаем необходимым отметить следующее.

Часть первая новой статьи 313.1 УПК РФ предусматривает условия, при наличии которых суд выносит определение или постановление о принятии мер по обеспечению сохранности остающихся без присмотра на время отбывания осужденным наказания имущества или жилого помещения - отсутствие у осужденного возможности самостоятельно обеспечить сохранность имущества или жилого помещения и отсутствие сведений о том, что осужденным приняты достаточные меры по обеспечению их сохранности. Между тем, часть третья этой же статьи УПК РФ, содержащая перечень таких мер, по существу предусматривает еще одно дополнительное условие - отсутствие сведений о том, что в данном жилом помещении проживают члены семьи осужденного или иные лица, вселенные в данное жилое помещение на законных основаниях. В этой связи полагаем целесообразным изложить все условия в части первой новой статьи 313.1 УПК РФ.

В части седьмой новой статьи 313.1 УПК РФ содержится неопределенное положение о том, что органы, на которые возложена обязанность по принятию мер по обеспечению сохранности имущества или жилого помещения, уведомляются об определении или постановлении, вынесенных судом, в связи с чем в данной норме следует предусмотреть направление копии соответствующего судебного решения указанным органам.

Учитывая, что осужденный может ходатайствовать о принятии мер по обеспечению сохранности его имущества или жилого помещения как при вынесении приговора, так и в период его исполнения, в новом пункте 22 статьи 397 УПК РФ необходимо предусмотреть возможность заявления осужденным ходатайства не только об отмене мер по обеспечению сохранности имущества или жилого помещения, но и об их применении.

Кроме того, предложение о расширении перечня вопросов, подлежащих рассмотрению судом при исполнении приговора, влечет необходимость внесения соответствующего дополнения в статью 396 УПК РФ, определяющую компетенцию судов и судей в решении вопросов, связанных с исполнением приговора.

Замечаний юридико-технического характера по проекту федерального закона не имеется.

Начальник управления

Е.В. Горбачева