Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству к проекту федерального закона N 1085826-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части обеспечения сохранности имущества или жилого помещения, остающихся без присмотра на время отбывания наказания осужденным" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
к проекту федерального закона N 1085826-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части обеспечения сохранности имущества или жилого помещения, остающихся без присмотра на время отбывания наказания осужденным"

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрен проект федерального закона N 1085826-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части обеспечения сохранности имущества или жилого помещения, остающихся без присмотра на время отбывания наказания осужденным", внесенный Правительством Российской Федерации.

Названный законопроект вносится в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 года N 34-П по делу о конституционности части второй статьи 313 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Указанным Постановлением часть вторая статьи 313 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования она не закрепляет конкретных мер по охране остающегося без присмотра жилого помещения, собственником которого является осужденный, а также не устанавливает субъектов, на которых судом может быть возложена обязанность по принятию таких мер, и не определяет, за счет каких источников осуществляется финансирование этих мер.

Законопроектом в части второй статьи 313 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается возможность для суда выносить постановления или определения о принятии мер по обеспечению сохранности имущества или жилого помещения, остающихся без присмотра на время отбывания осужденным наказания по ходатайству осужденного. При этом необходимы такие условия, как отсутствие у осужденного возможности самостоятельно обеспечить сохранность указанных имущества или жилого помещения и отсутствие сведений о том, что осужденным самостоятельно приняты достаточные меры по их сохранности.

Кроме того, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации дополняется новой статьей 313.1, устанавливающей конкретные меры по сохранности жилого помещения и органы, на которые эти меры возлагаются.

Названной статьей предусматривается также, что в случае, если принятие мер, определенных судом, возлагается на органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления в рамках исполнения этими органами полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, расходы, связанные с реализацией указанными органами таких мер, осуществляются за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. В остальных случаях расходы будут осуществляться за счет осужденного.

Одновременно предлагается в статьях 397 и 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации установить право суда рассматривать по ходатайству осужденного вопросы, связанные с исполнением приговора, об отмене мер по сохранности имущества или жилого помещения.

Законопроектом предусматривается также, что действие проектных части второй статьи 313 и статьи 313.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации распространяется на отношения по обеспечению сохранности имущества или жилого помещения осужденного, возникшие с 13 июля 2020 года, то есть со дня официального опубликования Постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Концепция законопроекта поддерживается.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 1085826-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части обеспечения сохранности имущества или жилого помещения, остающихся без присмотра на время отбывания наказания осужденным" принять в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников