Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1100200-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах" в части уточнения порядка обязательного медицинского освидетельствования", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1100200-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах" в части уточнения порядка обязательного медицинского освидетельствования",
внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона направлен на регулирование вопроса прохождения обязательного медицинского освидетельствования лиц, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, а также лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища.

В соответствии с проектным подпунктом 3 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" (далее - Федеральный закон) (подпункт "б" пункта 1 законопроекта) в случае, если лица, получившие свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем, отказываются проходить обязательное медицинское освидетельствование, их правовое положение определяется Федеральным законом. Однако ни в Федеральном законе, ни в законопроекте правовые последствия такого отказа не предусмотрены.

Согласно проектному пункту 7 статьи 7 Федерального закона (пункт 2 законопроекта) лицу, признанному беженцем, достигшему возраста восемнадцати лет и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел выдается удостоверение установленной формы. Поскольку обязательное медицинское освидетельствование необходимо проходить лицам до признания их беженцами полагаем, что с целью сохранения логики следует сначала говорить о прохождении освидетельствования, а потом о признании беженцем. Аналогичное замечание касается проектного пункта 3 статьи 12 Федерального закона (пункт 4 законопроекта) в части получения временного убежища.

В отношении проектного пункта 6 статьи 17 Федерального закона (подпункт "а" пункта 5 законопроекта) обращаем внимание, что в подпункте 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона термин "свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу" сокращен и далее по тексту Федерального закона именуется "свидетельство".

Согласно подпункту 1 проектного пункта 6.1 статьи 17 Федерального закона (подпункт "б" пункта 5 законопроекта) федеральный орган исполнительной власти осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор в месте временного содержания или центре временного размещения. Обращаем внимание, что на рассмотрении в Государственной Думе находится проект федерального закона N 1051647-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (принят в первом чтении 16 декабря 2020 года). В статье 34 указанного законопроекта используется наименование "федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор)".

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева