Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 1100997-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 1100997-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по безопасности и противодействию коррупции, являющийся соисполнителем, рассмотрел представленный законопроект в части, касающейся вопросов своего ведения, и отмечает следующее.

Проектом федерального закона, в том числе предлагается ввести изменения в статью 101 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон).

Проектируемыми нормами предусматривается дополнение указанной статьи новым пунктом 20, согласно которого взыскание не может быть обращено на денежные суммы, заблокированные в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на банковском счете участника закупок.

Комитет, рассмотрев данную законодательную инициативу, поддерживает ее концепцию, направленную на защиту от взыскания указанных денежных сумм.

Вместе с тем, следует отметить, что внесение изменений именно в статью 101 Федерального закона требует дополнительного обсуждения в ходе подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении с учетом следующих обстоятельств.

В настоящее время к видам доходов должника-гражданина, на которые не может быть обращено взыскание, в частности, относятся: денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака; пенсии по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов РФ и другие.

Однако, согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" участником закупки является любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала.

Кроме того, обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 5.1 статьи 70 Федерального закона лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода.

С учетом изложенного, Комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 1100997-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" принять в первом чтении.

Председатель Комитета

В.И. Пискарев