Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1085749-7 "О внесении изменений в статьи 16 и 19 Федерального закона "О страховании вкладов в банках Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1085749-7 "О внесении изменений в статьи 16 и 19 Федерального закона "О страховании вкладов в банках Российской Федерации",
внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 177-ФЗ), предусматривающие в том числе безвозмездную передачу государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство) имущества в государственную казну Российской Федерации за счет уменьшения соответствующих имущественных взносов Российской Федерации.

С учетом положений проектируемых пунктов 18.1 и 18.2 статьи 19 Федерального закона N 177-ФЗ, а также исходя из норм пункта 3.1 статьи 7.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", на основании которых Совет директоров Агентства принимает решение о передаче части имущества в государственную казну Российской Федерации, не ясно право Агентства на передачу имущества в казну без согласия Правительства Российской Федерации и (или) без уменьшения имущественных взносов Российской Федерации.

Также из проектируемых норм неясными являются как основания принятия решения, так и порядок передачи имущества.

При этом обращаем внимание, что, например, в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 мая 2007 года N 82-ФЗ "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" при осуществлении возложенных на ВЭБ.РФ функций его наблюдательный совет принимает решения об одобрении сделок по безвозмездной передачи части имущества ВЭБ.РФ, в том числе в государственную казну Российской Федерации, а также согласовывает регламент такой передачи.

Кроме того, неясны основания и механизм уменьшения имущественных взносов Российской Федерации в имущество Агентства при безвозмездной передаче Агентством имущества, приобретенного при осуществлении своей деятельности за счет доходов, полученных Агентством от использования таких имущественных взносов.

Юридико-технические замечания по проекту переданы в Комитет Государственной Думы по финансовому рынку в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева