Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1087703-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" в связи с принятием Федерального закона "О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1087703-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" в связи с принятием Федерального закона "О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками",
внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается дополнить перечень основных направлений государственной поддержки в сфере сельского хозяйства положением о поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками.

Рассматриваемый законопроект непосредственно связан с проектом федерального закона N 1087686-7 "О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками", который не определяет понятия "улучшенное сырье" и "улучшенное продовольствие" как "сельскохозяйственное сырье" и "сельскохозяйственное продовольствие". Так, под "улучшенным сырьем" понимаются в том числе соответствующие установленным требованиям пестициды, агрохимикаты и химические мелиоранты, а под "улучшенным продовольствием" - продукция в том числе искусственного или биотехнологического происхождения. В связи с этим проектируемое распространение государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" в отношении производителей "улучшенного сырья" и "улучшенной продукции", как в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей (часть 2 статьи 1 законопроекта), не согласуется с предметом регулирования данного закона, а именно с отношениями, возникающими в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий (статья 1 Федерального закона N 264-ФЗ).

Федеральный закон N 264-ФЗ предусматривает в качестве мер поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в том числе предоставление бюджетных средств таким лицам в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, применение особых налоговых режимов в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей. В случае распространения положений названного закона на товаропроизводителей "улучшенного сырья" и "улучшенного продовольствия" для указанных лиц наряду с сельскохозяйственными товаропроизводителями будут оказываться соответствующие меры государственной поддержки, в том числе в виде предоставления субсидий из федерального бюджета и налоговых льгот, однако род деятельности таких товаропроизводителей не относится к производству "сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", на государственную поддержку которого направлен Федеральный закон N 264-ФЗ.

Начальник управления

Е.В. Горбачева