Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1134126-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования обществ взаимного страхования" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1134126-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования обществ взаимного страхования"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования обществ взаимного страхования" (далее - законопроект) разработан в целях реализации положений Стратегии развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. N 1293-р и предусматривающей развитие взаимного страхования.

Законопроект направлен на развитие такой формы организации страховой защиты, как взаимное страхование, и повышение заинтересованности граждан и юридических лиц в страховании своих имущественных интересов путем объединения в общества взаимного страхования (далее - общество).

В целях повышения доступности взаимного страхования законопроект снимает установленные Федеральным законом от 29 ноября 2007 года N 286-ФЗ "О взаимном страховании" (далее - Закон о взаимном страховании) ограничения в части максимально допустимого числа членов общества. Снятие указанных ограничений позволит обществу привлекать новых членов, развивать новые виды страхования и, как следствие, повысить уровень страховой защиты каждого члена общества.

В настоящее время общества вправе осуществлять только отдельные виды имущественного страхования, при этом действует запрет на осуществление ими личного страхования. В то же время в мировой практике общества специализируются не только на имущественном страховании, но также на личном страховании. В этой связи в целях гармонизации с нормами международного регулирования в Закон о взаимном страховании вносятся изменения, предусматривающие, что объектами взаимного страхования могут быть объекты личного и имущественного страхования. Вместе с тем, учитывая отсутствие у обществ опыта осуществления деятельности по личному страхованию, законопроектом предлагается разрешить обществам осуществлять страхование от несчастных случаев и болезней, а также добровольное медицинское страхование.

При этом в целях соблюдения интересов страхователей (застрахованных лиц, выгодоприобретателей) законопроектом вносятся изменения, направленные на запрет осуществления обществами обязательного страхования, а также добровольного имущественного страхования, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое страхование является условием осуществления профессиональной деятельности. Также законопроектом устанавливается, что общество, членами которого являются физические лица, не вправе осуществлять взаимное страхование имущественных интересов, связанных с риском наступления ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц.

Для повышения финансовой устойчивости общества, защиты интересов членов общества и третьих лиц законопроектом предлагается:

распространить на общества требования в части обеспечения финансовой устойчивости и платежеспособности, которые в настоящее время предусмотрены для страховых организаций;

распространить на общества положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части введения временной администрации после отзыва лицензии;

ограничить для членов общества - физических лиц субсидиарную ответственность размером годовой страховой премии;

установить, что в случае исключения члена из общества общество продолжает нести обязательства по заключенным с таким членом общества договорам страхования имущественных интересов, связанных с риском наступления ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц;

распространить на отношения из договора страхования, заключенного между членом общества - физическим лицом и обществом, положения, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования обществ взаимного страхования"

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования обществ взаимного страхования" не предусматривает расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования обществ взаимного страхования"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования обществ взаимного страхования" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов федерального законодательства.