Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1029432-7 "О внесении изменений в статью 23.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях совершенствования охраны водных биологических ресурсов), внесенный Государственным Советом Республики Коми (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1029432-7 "О внесении изменений в статью 23.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях совершенствования охраны водных биологических ресурсов), внесенный Государственным Советом Республики Коми

Досье на проект федерального закона

Целью представленного законопроекта является обеспечение более эффективной охраны водных биологических ресурсов, обитающих в водных объектах на особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ) регионального и местного значения.

В этой связи законопроектом предлагается наделить должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - Росрыболовство) полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.33, 8.34, 8.36 и 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), совершенных на ООПТ, не относящихся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

В настоящее время в соответствии с Кодексом Росрыболовство рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренные вышеуказанными статьями на всех территориях, за исключением ООПТ любого значения.

Однако по мнению авторов законопроекта, необходимость проектируемых изменений обусловлена тем, что, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов в ведении, которых находятся ООПТ регионального и местного значения из-за малочисленного состава не удается обеспечить их должную охрану от незаконного использования водных биологических ресурсов.

Правовым основанием для наделения должностных лиц Росрыболовства полномочиями по рассмотрению дел, предусмотренных указанными статьями являются Положение об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 1394 и Положение о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 года N 444, из которых следует, что Росрыболовство осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, за исключением водных биоресурсов, находящихся на ООПТ федерального значения.

Таким образом, Росрыболовство наделено полномочиями на осуществление государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов на всех особо охраняемых территориях за исключением ООПТ федерального значения.

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству полагает, что принятие данного законопроекта будет способствовать повышению эффективности механизма государственного контроля и надзора в области рыболовства и охраны водных биоресурсов.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию проекта федерального закона N 1029432-7 "О внесении изменений в статью 23.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Государственным Советом Республики Коми, и предлагает принять данный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников