Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1135643-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования деятельности спортивных агентов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1135643-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования деятельности спортивных агентов"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) направлен на совершенствование регулирования деятельности спортивных агентов.

Проектом федерального закона предусматривается внесение изменений в "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ ответственность за несоблюдение спортивными агентами запрета на осуществление деятельности по содействию в трудоустройстве спортсменов и тренеров в профессиональные спортивные клубы без получения аккредитации, предусмотренного частью 5 статьи 19.3 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

В России, в настоящее время, профессиональную деятельность осуществляют более 1000 спортивных агентов.

Отдельными общероссийскими спортивными федерациями приняты положения, устанавливающие обязанность прохождения спортивными агентами процедуру обязательной регистрации (аккредитации), например, в ФХР и KXJI действует Положение о деятельности хоккейных агентов, в РФС действует Регламент РФС по работе с посредниками.

В соответствии с частью 5 статьи 19.3 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" осуществление деятельности спортивных агентов по содействию в трудоустройстве спортсменов и тренеров в профессиональные спортивные клубы без получения предусмотренной статьей 19.3. указанного закона аккредитации не допускается.

Вместе с тем российское законодательство не содержит норм, предусматривающих ответственность лиц за несоблюдение порядка осуществления деятельности в качестве спортивного агента, предусмотренного законодательством. Отсутствие ответственности делает норму о недопустимости осуществления деятельности в качестве спортивного агента без аккредитации нерабочей, поскольку многие агенты пользуются данным пробелом законодательства и осуществляют свою деятельность без получения аккредитации в общероссийских спортивных федерациях.

Законопроектом предлагается восполнить данный пробел, дополнив Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьей, предусматривающей ответственность за несоблюдение спортивными агентами запрета на осуществление деятельности по содействию в трудоустройстве спортсменов и тренеров в профессиональные спортивные клубы без получения аккредитации, предусмотренного частью 5 статьи 19.3 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Принятие законопроекта позволит усилить контроль за деятельностью спортивных агентов, а следовательно, повысить качество предоставляемых ими услуг, обеспечив права и законные интересы спортсменов и тренеров.

Одновременно законопроектом вносятся изменения в статью 23.1 главы 23 КоАП Российской Федерации, уполномочивающие судей рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.1.5 КоАП Российской Федерации, а также вносятся изменения в статью 28.3, уполномочивающие должностных лиц органов внутренних дел (полицию) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные аналогичной статьей.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования деятельности спортивных агентов"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования деятельности спортивных агентов" не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования деятельности спортивных агентов"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования деятельности спортивных агентов" не потребует принятия, приостановления, внесения изменений либо признания утратившими силу федеральных законов или иных нормативных правовых актов Российской Федерации.