Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 15 марта 2021 г. N 3.4-05/418 на проект федерального закона N 1103893-7 "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 15 марта 2021 г. N 3.4-05/418
на проект федерального закона N 1103893-7 "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 10 марта 2021 года.

Соглашение о сотрудничестве в области карантина растений (далее - Соглашение) подписано в городе Минске 28 октября 2016 года и направлено на выработку совместных мер по повышению карантинной фитосанитарной безопасности и уровня защищенности территорий государств - участников Соглашения от заноса и распространения карантинных объектов, снижению причиняемых ими потерь, а также устранению препятствий в международной торговле подкарантинной продукцией, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю.

Для реализации Соглашения каждой Стороной определяется перечень уполномоченных органов. Координация их совместной деятельности возлагается на Координационный совет по карантину растений государств - участников СНГ.

Уполномоченные органы проводят карантинный фитосанитарный контроль (надзор) подкарантинной продукции при её ввозе, вывозе и транзите согласно законодательству государств - участников Соглашения. Каждая партия подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска должна соответствовать фитосанитарным требованиям в области карантина растений импортирующего государства - участника Соглашения и сопровождаться фитосанитарным сертификатом по образцу, установленному Международной конвенцией по карантину и защите растений от 6 декабря 1951 года в редакции 1997 года, выдаваемым уполномоченным органом экспортирующего государства - участника Соглашения.

Соглашение заключается на неопределенный срок и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Соглашение подписано главами правительств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.

Соглашение вступило в силу 1 сентября 2018 года. Уведомления о завершении внутригосударственных процедур сдали Республика Беларусь, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан.

Для государств - участников Соглашения с даты вступления в силу для них Соглашения прекращает свое действие Соглашение о сотрудничестве в области карантина растений от 13 ноября 1992 года.

Соглашение после его вступления в силу открыто для присоединения любого государства - участника СНГ, а также любого другого государства, разделяющего его цели и принципы.

Реализация Соглашения не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета и будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти на обеспечение своих функций.

Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию поддерживает ратификацию Соглашения.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Положения Соглашения соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права, согласуются с международными обязательствами Российской Федерации.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений".

Председатель Комитета

К.И. Косачев