Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 1040074-7 "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и Жилищный кодекс Российской Федерации" (в части установления особенностей включения в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 1040074-7 "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и Жилищный кодекс Российской Федерации"
(в части установления особенностей включения в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект федерального закона N 1040074-7 "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и Жилищный кодекс Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект), и считает возможным отметить следующее.

Законопроект разработан Правительством Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 30 января 2019 года N Пр-122 в целях сохранения существующего в городе Москве порядка определения размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, и их оплаты.

Жилищный кодекс Российской Федерации (части 9.2 и 9.3 статьи 156) устанавливает следующий порядок определения размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1. базовый порядок определения размера указанных расходов:

- при отсутствии общедомовых приборов учета коммунальных услуг расчет соответствующих расходов осуществляется исходя из нормативов потребления этих услуг, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- при наличии общедомовых приборов учета коммунальных услуг расчет соответствующих расходов осуществляется исходя из нормативов потребления этих услуг, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом в конце года производится перерасчет размера таких расходов по показаниям общедомовых приборов учета;

- исходя из показаний автоматизированной информационно-измерительной системы учета коммунальных ресурсов;

2. базовый порядок определения размера расходов при наличии общедомовых приборов учета может быть изменен по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на следующий:

- исходя из ежемесячных показаний общедомовых приборов учета;

- в размере среднемесячного потребления коммунальных услуг, потребляемых в целях содержания общего имущества, определенного по показаниям общедомовых приборов учета за год. При этом в конце года производится перерасчет размера таких расходов по показаниям общедомовых приборов учета.

Основная проблема, которую решал законодатель, устанавливая указанный порядок определения размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, заключалась в существенном росте платежей за коммунальные услуги в отсутствие механизмов контроля за установлением и определением нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Вместе с тем в городе Москве указанная проблема не существовала, поскольку изначально расходы на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, были включены в состав платы за содержание жилого помещения без выделения отдельной строки в платежном документе. Перерасчет размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в городе Москве осуществлялся при ежегодной корректировке платы за содержание жилого помещения. Оплата расходов за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, осуществлялась по фактическим показаниям приборов учета, установленных на потребляющих устройствах.

Учитывая указанные особенности, определение размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке может привести к возникновению рисков роста платы граждан, проживающих в городе Москве, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В этой связи законопроектом предлагается установить следующие особенности определения размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оплаты в городе Москве:

1. плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме без выделения в составе такой платы расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2. коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, оплачиваются управляющей организацией или товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом из денежных средств, внесенных гражданами в качестве платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает проект федерального закона N 1040074-7 "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и Жилищный кодекс Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская