Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 15 апреля 2021 г. N 160/1 на проект федерального конституционного закона N 1144028-7 "О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (по вопросу недопущения ограничения прав граждан на замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы), внесенный в Государственную Думу сенатором Российской... (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 15 апреля 2021 г. N 160/1
на проект федерального конституционного закона N 1144028-7 "О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
(по вопросу недопущения ограничения прав граждан на замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы),
внесенный в Государственную Думу сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом и депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками (далее - Комитет) рассмотрен проект федерального конституционного закона N 1144028-7 "О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - законопроект), внесенный в Государственную Думу сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом и депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым.

Законопроектом предусмотрено дополнение статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ) частью 5, согласно которой гражданин Российской Федерации, признанный на территории Российской Федерации гражданином, не имеющим гражданства иностранного государства в соответствии с частью 4 указанной статьи, но при этом в соответствии с законодательством Украины являющийся гражданином Украины, вправе замещать государственные и муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы.

Предлагаемые законопроектом изменения направлены на недопущение ограничения прав лиц, признанных гражданами Российской Федерации, не имеющими гражданства иностранного государства в соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ, но которые по независящим от них причинам не могут оформить выход из гражданства Украины, на замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы.

Исходя из финансово-экономического обоснования к законопроекту, его принятие не требует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета. Кроме того не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

С учетом изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Кроме того, Комитет отмечает, что принятие Федерального конституционного закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" актуализирует вопрос о праве на полноценную работу в государственных и муниципальных учреждениях и на государственной и муниципальной службе других групп граждан Российской Федерации, которые по независящим от них причинам не могут получить документ, подтверждающий выход из иного гражданства. В первую очередь это касается граждан Украины, получивших гражданство Российской Федерации при переезде в нашу страну. Особенно остро вопрос стоит перед российскими гражданами из Донецкой и Луганской областей Украины, получивших гражданство Российской Федерации в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N 183 "Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке" и от 29 апреля 2019 г. N 187 "Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке".

В настоящее время данная категория лиц остается ограниченной в возможности получить работу в соответствии со своей квалификацией и желаниями. В этой связи считаем, что решением названных проблем может стать разработка законодательных актов, направленных на восстановление прав указанных категории граждан Российской Федерации.

Председатель Комитета

Л.И. Калашников