Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального конституционного закона N 1144028-7 "О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", внесенный сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом и депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым (по вопросу недопущения ограничения прав граждан на замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального конституционного закона N 1144028-7 "О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя",
внесенный сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом и депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым
(по вопросу недопущения ограничения прав граждан на замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы)

Досье на проект федерального закона

Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотрев представленный законопроект, отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", дополнив ее частью пятой, предусматривающей, что гражданин Российской Федерации, который признан на территории Российской Федерации гражданином, не имеющим гражданства иностранного государства в соответствии с нормой статьи 4 рассматриваемого Федерального конституционного закона, но при этом в соответствии с законодательством Украины является гражданином Украины, вправе замещать государственные и муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы.

Комитет отмечает, что в действующем законодательстве одним из требований к лицам, претендующим на занятие как государственных или муниципальных должностей, так и поступающим либо находящимся на государственной либо муниципальной службе, является отсутствие иностранного гражданства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. При этом, в соответствии с нормой рассматриваемого Федерального конституционного закона, в случае подачи заявления о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства лицом, признанным в законном порядке гражданином Российской Федерации, будет являться основанием для признания его на территории Российской Федерации гражданином, не имеющим гражданства иностранного государства. Однако, в связи с тем, что на практике по независящим от вышеуказанных граждан причинам оформить выход из гражданства Украины представляется затруднительным либо невозможным, может ограничиваться их право на поступление на государственную или муниципальную службу, либо замещение ими государственных или муниципальных должностей.

Комитет поддерживает предлагаемые рассматриваемым проектом федерального конституционного закона изменения, учитывая что их принятие позволит в полной мере реализовать вышеуказанными гражданам Российской Федерации, признанными в определенном рассматриваемым Федеральным конституционным законом порядке не имеющими иностранного гражданства, право на прохождение государственной или муниципальной службы, либо замещение государственных или муниципальных должностей.

На основании вышеизложенного, Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального конституционного закона N 1144028-7 "О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" одобрить в первом чтении.

Председателя Комитета

П.В. Крашенинников