Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 1056263-7 "О внесении изменения в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в части создания уточнения наименования источника формирования дорожного фонда)" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 1056263-7 "О внесении изменения в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации
(в части создания уточнения наименования источника формирования дорожного фонда)"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 1056263-7 "О внесении изменения в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в части создания уточнения наименования источника формирования дорожного фонда)", внесенный Законодательным Собранием Оренбургской области, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается привести положения Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации в части уточнения понятия "сервитут". В связи с этим вносится изменение в абзац пятнадцатый пункта 3 статьи 179.4 Бюджетного кодекса, заменив в нем термин "частные сервитуты" на термин "сервитуты".

Указанное уточнение касается наименования источника бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда - "платы по соглашениям об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения в целях строительства (реконструкции), капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций".

Согласно пояснительной записке законопроект направлен на установление системной согласованности терминов, используемых в отдельных нормативных правовых актах.

Так, статья 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы которой регулируют общие положения о сервитуте, не содержит термина "частный сервитут".

Кроме того, до принятия Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Земельном кодексе Российской Федерации использовался термин "частный сервитут". В действующей редакции указанный термин отсутствует и осуществляется правовое регулирование таких видов, как сервитут и публичный сервитут.

Вместе с тем Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 19 статьи 23) определяет, что особенности установления сервитута, публичного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в границах полос отвода автомобильных дорог, устанавливаются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Таким образом, принятие проекта федерального закона N 1056263-7 потребует внесения изменений в части 4, 4.1 и 4.7 статьи 25 Федерального закона N 257-ФЗ.

Кроме того, законопроект был предметом рассмотрения Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству и был поддержан (проект законодательной инициативы N 7-1276).

Комитет обращает внимание, что в Государственной Думе находится на рассмотрении проект федерального закона N 1056281-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования регулирования отдельных вопросов установления сервитута)", которым предлагается аналогичное изменение в Федеральный закон N 257-ФЗ и Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Представленный законопроект должен быть синхронизирован по содержанию и дате вступления в силу с законопроектом N 1056281-7.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 1056263-7 "О внесении изменения в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в части уточнения наименования источника формирования дорожного фонда)", внесенного Законодательным Собранием Оренбургской области, в первом чтении.

Председатель Комитета

А.М. Макаров