Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1195294-7 "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1195294-7 "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" (далее - законопроект) разработан с целью уточнения критериев объектов, не подлежащих государственной экологической экспертизе в соответствии с п. 7.5 ст. 11 Федерального закона N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

Законопроект предусматривает исключение требования о проведении экологической экспертизы федерального уровня проектной документации для объектов I категории, не увеличивающих антропогенную нагрузку.

Согласно статье 1 Федерального закона от 27.12.2019 N 453-ФЗ "О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и Федеральный закон "Об охране окружающей среды", редакция п. 7.5 Федерального закона N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", позволяет исключать из государственной экологической экспертизы проектную документацию объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории, если это не повлечет за собой изменения, в том числе в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, областей применения наилучших доступных технологий, качественных и (или) количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых и (или) размещаемых отходов.

На практике применение данного положения оказалось затруднено, т.к. оно не затронуло строящиеся и реконструируемые объекты, на которых предполагается уменьшение качественных или количественных характеристик эмитируемых загрязняющих веществ и отходов.

Например, реконструкцию аспирационных систем и очистных сооружений на металлургических комбинатах (объекты 1 категории НВОС), позволяющих снизить количество выбросов и количество загрязняющих веществ в сбросе.

На практике строительство и реконструкция таких объектов сейчас производится с использованием, в том числе новых экологичных технологий, что ведет к снижению загрязнения окружающей среды, что отражается в проектной документации.

Кроме того, исходя из предусмотренной статьей 1 Закона N 174-ФЗ цели проведения экологической экспертизы, изменение количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых и (или) размещаемых отходов, логично рассматривать в качестве основания для предоставления проектной документации на ГЭЭ в случае их увеличения. Таким образом, полагаем, объекты строительства и реконструкции, уменьшающие негативное воздействие на окружающую среду, могут быть исключены из процедуры ГЭЭ.

Данный законопроект позволяет исключить из объектов государственной экологической экспертизы объекты строительства и реконструкции, не только не изменяющие негативное воздействие на окружающую среду, но и уменьшающие его.

Принятие законопроекта положительно повлияет на ускорение строительства промышленных объектов с использованием современных технологий, не увеличивающих антропогенную нагрузку, повысит привлекательность проектов, снижающих негативное воздействие на окружающую среду.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе"

Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе"" не повлечет за собой необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.