Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 20 мая 2021 г. Протокол N 255/4 по проекту федерального закона N 1171688-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения положений договора инвестиционного товарищества) внесен депутатом Государственной Думы А.Г.Аксаковым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 20 мая 2021 г. Протокол N 255/4
по проекту федерального закона N 1171688-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения положений договора инвестиционного товарищества) внесен депутатом Государственной Думы А.Г.Аксаковым

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 1171688-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект), Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) отмечает следующее.

Целью законопроекта является установление правовой возможности для Акционерного общества "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций" (далее - АО "УК РФПИ") создания специальной разновидности инвестиционного товарищества - инвестиционного товарищества с обособленным имуществом.

Законопроект направлен на введение дополнительных способов организации коллективных инвестиций с участием государства и частного бизнеса, создания Фонда фондов перспективных промышленных и инфраструктурных технологий (далее - Фонд фондов), в котором будут объединяться средства нескольких инвесторов с отдельными (обособленными) портфелями инвестиций.

Для этого законопроектом вносятся изменения и дополнения в Федеральный закон от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", в Федеральный закон от 28 ноября 2011 года N 335-ФЗ "Об инвестиционном товариществе" (далее - Федеральный закон N 335-ФЗ) и в Федеральный закон от 2 июня 2016 года N 154-ФЗ "О Российском Фонде Прямых Инвестиций".

В частности, законопроектом предусматривается:

- установление нового вида инвестиционных товариществ с обособленным имуществом при условии, что при заключении договора инвестиционного товарищества с обособленным имуществом управляющим товарищем такого инвестиционного товарищества является АО "УК РФПИ" или его дочернее или зависимое общество, либо иное лицо, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации;

- снятие ограничения по количеству участников договора инвестиционного товарищества;

- отмена предельного срока действия договора инвестиционного товарищества, а также предоставление возможности заключения такого договора на более длительный срок;

- расширение возможности инвестирования для "Фонда фондов" в любые иностранные ценные бумаги без ограничения только теми ценными бумагами, которые могут быть допущены к размещению и (или) публичному обращению в Российской Федерации;

- определение статуса Российской Федерации в лице федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций и их подконтрольных организаций как квалифицированных инвесторов в отношении паев паевых инвестиционных фондов под управлением АО "УК РФПИ" или его дочерних управляющих компаний;

- установление нормы, что бухгалтерская отчетность АО "УК РФПИ" и ее дочерних управляющих компаний не подлежит публичному раскрытию в связи с тем, что в отношении АО "УК РФПИ" введены меры ограничительного характера со стороны иностранного государства;

- также уточняются иные организационные положения и функциональные обязанности для операционного управления "Фонда фондов" в рамках своей компетенции.

Комитет считает, что предлагаемые законопроектом правовые механизмы позволят Российской Федерации активно участвовать вместе с бизнесом в современных формах коллективных инвестиций.

Вместе с тем, Комитет обращает внимание на подпункт "к" пункта 6 статьи 2 законопроекта, которым предлагается внести дополнение в пункт 6 части 7 статьи 7 Федерального закона N 335-ФЗ. Комитет полагает целесообразным рассмотреть возможность и предлагаемое дополнение "иные услуги" сделать самостоятельным пунктом в перечне расходов, которые могут производиться управляющим товарищем за счет общего имущества товарищей, уточнив с чем именно такие иные расходы могут быть связаны в договоре инвестиционного товарищества.

Учитывая вышеизложенное, Комитет рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона N 1171688-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков