Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 20 мая 2021 г. Протокол N 255/6 на проект федерального закона N 1159731-7 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О бухгалтерском учете" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части устранения недостатков, связанных с обеспечением доступа к информации государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 20 мая 2021 г. Протокол N 255/6
на проект федерального закона N 1159731-7 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О бухгалтерском учете" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части устранения недостатков, связанных с обеспечением доступа к информации государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности) внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 1159731-7 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О бухгалтерском учете" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект), Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) в части своего ведения сообщает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ), направленные на совершенствование законодательства, связанного с работой государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, уточнением информации, размещаемой на данном ресурсе, и о порядке доступа к ней. Указанные изменения относятся, в том числе, к информации, содержащейся в отчетности, которая подлежит обязательному аудиту.

В частности предусматривается:

- ограничение перечня организаций, освобожденных от представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- установление за Правительством Российской Федерации полномочия по определению случаев, в которых доступ к информации, содержащейся государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, может быть ограничен на временной или постоянной основе для определенных категорий пользователей. (Предполагается, что такими случаями могут быть введение в отношении организации мер ограничительного характера иностранными государствами и межгосударственными образованиями);

- установление единого ограничительного срока для представления исправленной бухгалтерской (финансовой) отчетности в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Кроме того, законопроектом вносятся изменения в статью 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) и в статью 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Федеральный закон N 307-ФЗ).

Указанными Федеральными законами предусмотрено требование для организаций размещать в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее - Единый реестр) сведений о финансовой и (или) бухгалтерской отчетности в случаях, если Федеральным законом установлена обязанность по раскрытию такой информации в средствах массовой информации (подпункт "л.2" пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона N 129-ФЗ) и сведений об обязательном аудите (часть 6 статьи 5 Федерального закона N 307-ФЗ).

Вместе с тем, неопределенность требования подпункта "л.2" пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона N 129-ФЗ, отсутствие формализованного перечня сведений, подлежащих размещению в Едином реестре, приводит к противоречивой правоприменительной практике.

Также бухгалтерская (финансовая) отчетность организаций и аудиторские заключения о ней в случаях, если бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательному аудиту, в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 402-ФЗ должны содержаться в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, который начал формироваться с 1 января 2020 года.

Законопроектом предлагается уточнить состав сведений о бухгалтерской (финансовой) отчетности, подлежащих размещению организацией в Едином реестре в рамках пункта "л.2" пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона N 129-ФЗ, дополнив его сведениями об аудите бухгалтерской (финансовой) отчетности (консолидированной финансовой отчетности), признав утратившей силу часть 6 статьи 5 Федерального закона N 307-ФЗ.

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку полагает возможным поддержать предлагаемые изменения и рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1159731-7 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О бухгалтерском учете" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков