Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 10 марта 2021 г. к решению Комитета N 241/5 (седьмого созыва) на проект федерального закона N 1087770-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (в части уточнения признаков нахождения юридического лица под контролем иностранного инвестора) (внесен Правительством Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 10 марта 2021 г. к решению Комитета N 241/5
(седьмого созыва)
на проект федерального закона N 1087770-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"
(в части уточнения признаков нахождения юридического лица под контролем иностранного инвестора)
(внесен Правительством Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев в рамках предмета ведения проект федерального закона N 1087770-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (в части уточнения признаков нахождения юридического лица под контролем иностранного инвестора), внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект), Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) сообщает следующее.

Как следует из пояснительной записки, рассматриваемый законопроект направлен на снижение степени зависимости юридических лиц, осуществляющих добычу (вылов) водных биологических ресурсов, от иностранных инвесторов.

В соответствии с Федеральным законом от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" добыча (вылов) водных биологических ресурсов является деятельностью, имеющей стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для реализации заявленной цели законопроектом предусматривается снижение пороговых значений общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал (либо общего количества голосов общего числа членов кооператива или участников) хозяйственного товарищества, с "более чем пятьдесят процентов" до "двадцать пять и более", при достижении которых юридическое лицо будет считаться находящимся под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор - контролирующее лицо.

Проектируемыми нормами законопроекта устанавливается переходный период, равный 365-ти дням, в течение которого иностранный инвестор или группа лиц, в которую входит иностранный инвестор, имеющие на день вступления в силу федерального закона право распоряжаться 25-50% голосующих акций (долей) подконтрольного юридического лица обязаны подать ходатайство о согласовании установления контроля над указанным юридическим лицом в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", либо снизить долю своего участия в уставном капитале до уровня, составляющего менее чем 25% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого юридического лица, а также направить уведомление об этом уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Непредставление в уполномоченный орган исполнительной власти ходатайства или неприведение иностранным инвестором общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), к установленному законодательством уровню послужит основанием для лишения в судебном порядке иностранного инвестора права голоса на общем собрании акционеров (участников) хозяйственного общества.

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку в рамках своего предмета ведения не имеет концептуальных замечаний к законопроекту и полагает возможным рекомендовать его к принятию в первом чтении.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков