Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 30 марта 2021 г. N 3.1-05/1087 на проект федерального закон N 1050812-7 "О внесении изменений в статью 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации", принятый Государственной Думой 17 марта 2021 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 30 марта 2021 г. N 3.1-05/1087
на проект федерального закон N 1050812-7 "О внесении изменений в статью 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации",
принятый Государственной Думой 17 марта 2021 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статью 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (проект N 1050812-7) внесен в Государственную Думу 6 ноября 2020 года депутатом Государственной Думы И.А. Яровой и принят Государственной Думой в первом чтении 10 февраля 2021 года с наименованием "О внесении изменения в статью 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации", 16 марта 2021 года - во втором чтении, 17 марта 2021 года - в третьем чтении.

Федеральный закон подготовлен и принят в едином "пакете" с Федеральным законом "О внесении изменений в статьи 3.5 и 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (проект N 1050733-7).

Рассматриваемый Федеральный закон направлен на усиление мер уголовной ответственности за реабилитацию нацизма.

В этих целях Федеральным законом вносятся изменения в часть первую статьи 354.1 "Реабилитация нацизма" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), устанавливающие уголовную ответственность за совершенное публично распространение заведомо ложных сведений о ветеранах Великой Отечественной войны.

Максимальное наказание за совершение указанного деяния, а равно за отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, совершенные публично, устанавливается в виде лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.

Кроме того, в соответствии с внесенными Федеральным законом изменениями верхний предел штрафа, предусмотренного санкцией части первой статьи 354.1 УК РФ, устанавливается в размере трех миллионов рублей (действующим законодательством наказание в виде штрафа предусмотрено в размере до трехсот тысяч рублей).

Согласно внесенным Федеральным законом изменениям в часть вторую статьи 354.1 УК РФ указанные деяния, совершенные при наличии квалифицирующих признаков (к которым, помимо установленных действующим законодательством, Федеральным законом предлагается отнести также совершение деяния группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет") влекут повышенную уголовную ответственность. Установленное Федеральным законом максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет относит данные преступления к категории преступлений средней тяжести. При этом размер штрафа, предусмотренного частью второй статьи 354.1 УК РФ, устанавливается в размере от двух до пяти миллионов рублей (вместо установленных ранее пределов от ста тысяч до пятисот тысяч рублей).

Диспозиция части третьей статьи 354.1 УК РФ дополняется новым составом преступления - оскорбление памяти защитников Отечества либо унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны, совершенные публично.

Максимальное наказание за совершение указанного деяния, а равно за распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно осквернение символов воинской славы России, совершенные публично, устанавливается в виде лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок (действующим законодательством такой вид наказания предусмотрен не был). При этом верхний предел штрафа, предусмотренного санкцией части третьей статьи 354.1 УК РФ, устанавливается в размере трех миллионов рублей (действующим законодательством наказание в виде штрафа предусмотрено в размере до трехсот тысяч рублей).

Кроме того, статья 354.1 УК РФ дополняется новой частью четвертой, устанавливающей повышенную уголовную ответственность за совершение указанных деяний группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". Максимальное наказание за совершение квалифицированных составов устанавливается в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.

Принятие внесенных изменений позволит создать дополнительные меры защиты чести и достоинства ветеранов Великой Отечественной войны и защитников Отечества, а также обеспечить сохранность исторической правды.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности предлагает одобрить данный Федеральный закон.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "а.1" части 1 статьи 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации комитетом проведена антикоррупционная экспертиза Федерального закона. Коррупциогенные факторы не выявлены.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации".

Председатель комитета

А.А. Клишас