Письмо Правительства РФ от 16 марта 2021 г. N 2290п-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1143914-7 "О внесении изменения в статью 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вносимый депутатами Государственной Думы Н.Р. Будуевым, Н.В. Костенко"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) новыми специальными составами административных правонарушений, предусматривающими повышенную административную ответственность лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг.

Законопроект направлен на усиление административной ответственности ресурсоснабжающих организаций (их должностных лиц) в целях неукоснительного соблюдения нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Вместе с тем внесение в законодательство об административных правонарушениях изменений, направленных на усиление мер административной ответственности, должно основываться на анализе статистических данных и материалах правоприменительной практики, свидетельствующих о недостаточности установленных мер административной ответственности с учетом динамики количества соответствующих административных правонарушений на всей территории Российской Федерации. Однако в пояснительной записке к законопроекту такие сведения отсутствуют.

Также требуют дополнительного обоснования проектируемые размеры административных штрафов с учетом необходимости обеспечения соблюдения принципов справедливости и соразмерности административной ответственности.

Кроме того, предусмотренный санкцией части 3 статьи 7.23 КоАП в редакции законопроекта диапазон административного штрафа для юридических лиц (от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей) следует скорректировать во избежание предоставления правоприменителю необоснованно широких пределов усмотрения при назначении административного наказания.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается при условии его доработки с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко