Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1148616-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1148616-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года"

Досье на проект федерального закона

Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года (далее - соответственно Протокол, Соглашение) подписан в г. Москве 25 октября 2019 г. на заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

Вступление в силу Протокола будет способствовать более эффективному сотрудничеству Российской Федерации и государств - участников Содружества Независимых Государств в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, производных, а также прекурсоров и новых потенциально опасных психоактивных веществ (далее - наркотики и прекурсоры).

Так, в целях исключения возможности расхождений в толковании понятий и обеспечения единообразного применения положений Соглашения пунктом 1 статьи 1 Протокола Соглашение дополняется статьей 1.1, раскрывающей значение терминов, используемых в нем.

Изменения, вносимые Протоколом в Соглашение, конкретизируют перечень оперативной, статистической, научно-методической и иной информации о состоянии преступности в указанной сфере, обмен которой осуществляется между сторонами Соглашения (подпункт 2.1 пункта 2 статьи 1 Протокола).

В рамках совершенствования сотрудничества Сторон Соглашения Протоколом вводятся новые формы его осуществления, предусматривающие проведение комплексных согласованных и (или) совместных межведомственных, профилактических и оперативно-розыскных мероприятий, специальных операций в целях выявления, пресечения каналов транспортировки наркотиков через государственные границы государств - участников Содружества Независимых Государств, пресечения использования банковских, коммерческих и других структур для легализации (отмывания) доходов, полученных от незаконного оборота наркотиков и прекурсоров, ликвидации подпольных (нелегальных) лабораторий по производству наркотиков, уничтожения незаконных посевов наркосодержащих культур, пресечения использования возможностей сети Интернет для распространения наркотиков (подпункт 2.2 пункта 2 статьи 1 Протокола).

Протокол содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в части, касающейся введения в Соглашение таких форм осуществления сотрудничества Сторон Соглашения, как совместное проведение оперативно-розыскных мероприятий, специальных операций, а также создание совместных следственно-оперативных групп в целях раскрытия и расследования преступлений транснационального характера, связанных с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров (подпункт 2.2 пункта 2 статьи 1 Протокола).

Кроме того, предметом Протокола являются основные права и свободы человека и гражданина в части обмена сведениями о лицах, задержанных за незаконный оборот наркотиков в особо крупных размерах в соответствии с национальным законодательством, в случае обеспечения Сторонами конфиденциальности таких сведений или на основании международного договора (подпункт 2.1 пункта 2 статьи 1 Протокола).

В связи с этим Протокол подлежит ратификации в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и положениям иных международных договоров Российской Федерации, а также не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте федерального закона отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Реализация Протокола не потребует выделения дополнительных финансовых средств из федерального бюджета, не повлечет негативных социально-экономических и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, и будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, выделяемых заинтересованным федеральным органам исполнительной власти.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года"

Принятие Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года" не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года"

Принятие Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года"

Принятие Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.