Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1150148-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1150148-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих"

Досье на проект федерального закона

Нормами статьи 34 "Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования" Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) обучающимся предоставлены академические права на освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ.

В соответствии с нормами части 5 статьи 73 Закона об образовании профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования предоставляется обучающимся бесплатно. При этом согласно части 2 статьи 73 под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.

Однако, вопрос участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования в организации профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих для обучающихся, осваивающих образовательные программы среднего общего образования, образовательные программы среднего профессионального образования, нормами Закона об образовании не урегулирован.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов согласно нормам статьи 9 Закона об образовании также не наделены какими-либо полномочиями по участию в организации профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях.

Соответственно, приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 26 августа 2020 года N 438, утвердившим Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, установлены только правила ведения образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, урегулирован порядок разработки программ профессионального обучения, уточнен порядок получения квалификации по профессии рабочего, должности служащего.

Предлагаемый законопроект разработан с целью регламентации участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в реализации установленного Законом об образовании права обучающихся на бесплатное профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения ими образовательной программы среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования в образовательных организациях субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организациях.

Для достижения указанной цели в законопроекте:

часть 2 статьи 8 Закона образовании дополняется нормами, в соответствии с которыми органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделяются правами на организацию предоставления профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах образовательной программы среднего общего образования, реализуемой в образовательных организациях субъектов Российской Федерации, а также на предоставление государственной поддержки профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах образовательной программы среднего общего образования, реализуемой в муниципальных образовательных организациях;

статья 9 Закона об образовании дополняется новой частью 5, в соответствии с которой органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются правом на организацию профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах образовательной программы среднего общего образования, реализуемой в муниципальных образовательных организациях.

Для обеспечения согласованности правового регулирования в различных законодательных актах Российской Федерации соответствующие корреспондирующие изменения вносятся в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие и реализация законопроекта не потребуют выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих" не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих" не повлечет принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих" потребует внесения изменений в приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 26 августа 2020 года N 438 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения".