Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1150155-7 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О политических партиях" в целях недопущения вхождения в состав руководящих, контрольно-ревизионных и иных органов политических партий иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, имеющих двойное гражданство или признанных судом недееспособными" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1150155-7 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О политических партиях" в целях недопущения вхождения в состав руководящих, контрольно-ревизионных и иных органов политических партий иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, имеющих двойное гражданство или признанных судом недееспособными"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О политических партиях" в целях недопущения вхождения в состав руководящих, контрольно-ревизионных и иных органов политических партий иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, имеющих двойное гражданство или признанных судом недееспособными" направлен, главным образом, на расширение и углубление процесса суверенизации механизмов принятия политических и управленческих решений, а также эффективное противодействие эвентуальному вмешательству лиц, имеющих иностранное гражданство, в деятельность политических партий.

В настоящее время вхождение таких лиц в состав органов политических партий, насколько можно судить, не приобрело массового характера. Однако подобный прецедент, к сожалению, все же создан, что создает риск его дальнейшего масштабирования.

Так, член Высшего совета Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" И.М. Бутман официально признал факт наличия у него гражданства Соединенных Штатов Америки, оговорившись, что оно необходимо ему "для того, чтобы путешествовать по миру без визы".

Подобный утилитарный подход к приобретению зарубежного подданства вполне оправдан для обычных граждан России, но никак не для лиц, входящих в состав органов политических партий.

Едва ли приемлема ситуация, при которой российский политик присягает новому отечеству, отказывая в лояльности своей Родине.

В этой связи стоит напомнить, что текст присяги граждан США в переводе на русский язык выглядит следующим образом:

"Настоящим я клятвенно заверяю, что я абсолютно и полностью отрекаюсь от верности и преданности любому иностранному монарху, властителю, государству или суверенной власти, подданным или гражданином которого я являлся до этого дня; что я буду поддерживать и защищать Конституцию и законы Соединенных Штатов Америки от всех врагов, внешних и внутренних; что я буду верой и правдой служить Соединенным Штатам; что я возьму в руки оружие и буду сражаться на стороне Соединенных Штатов, когда я буду обязан сделать это по закону; что я буду нести нестроевую службу в вооруженных силах США, когда я буду обязан делать это по закону; что я буду выполнять гражданскую работу, когда я буду обязан делать это по закону; и что я произношу эту присягу открыто, без задних мыслей или намерения уклониться от ее исполнения. Да поможет мне Бог".

Важно особо отметить, что Высший совет, в состав которого входит И.М. Бутман, согласно уставу Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", является органом, определяющим стратегию развития партии, содействующим выполнению ее программы и устава.

В компетенцию Высшего совета, в частности, входит:

- представление партии во взаимоотношениях с общественностью, в том числе международной, отечественными и зарубежными средствами массовой информации;

- принятие заявлений по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны, способствующим укреплению авторитета и росту влияния партии в российском обществе;

- разработка рекомендаций по основным направлениям программы партии, ее предвыборной программы и политической стратегии;

- взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями.

Вступление в силу Федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О политических партиях" в целях недопущения вхождения в состав руководящих, контрольно-ревизионных и иных органов политических партий иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, имеющих двойное гражданство или признанных судом недееспособными" предусмотрено по истечении трех месяцев после дня его официального опубликования. Данный период предоставляется политическим партиям для внесения необходимых изменений в состав руководящих, контрольно-ревизионных и иных органов.

Принятие предлагаемых изменений в Федеральный закон "О политических партиях" позволит исключить возможность вхождения в состав руководящих, контрольно-ревизионных и иных органов политических партий иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, имеющих двойное гражданство или признанных судом недееспособными, способствуя более эффективному противодействию иностранному вмешательству во внутренние дела страны.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О политических партиях" в целях недопущения вхождения в состав руководящих, контрольно-ревизионных и иных органов политических партий иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, имеющих двойное гражданство или признанных судом недееспособными"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О политических партиях" в целях недопущения вхождения в состав руководящих, контрольно-ревизионных и иных органов политических партий иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, имеющих двойное гражданство или признанных судом недееспособными" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О политических партиях" в целях недопущения вхождения в состав руководящих, контрольно-ревизионных и иных органов политических партий иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, имеющих двойное гражданство или признанных судом недееспособными"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О политических партиях" в целях недопущения вхождения в состав руководящих, контрольно-ревизионных и иных органов политических партий иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, имеющих двойное гражданство или признанных судом недееспособными" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения и дополнения иных актов федерального законодательства.