Письмо Правительства РФ от 6 апреля 2021 г. N 3110п-П11 "Заключение на проект федерального закона N 1151014-7 "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Лесного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Я.Е. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в Лесной кодекс Российской Федерации изменения, предусматривающие определение термина "валежник", отнесение к недревесным лесным ресурсам сухостоя с разъяснением этого понятия, а также устанавливающие возможность применения ручного инструмента (ручных пил, топоров, легких бензопил) при заготовке и сборе гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.

Пояснительная записка к законопроекту не содержит достаточного обоснования целесообразности включения сухостойных деревьев в перечень недревесных лесных ресурсов, заготовка которых может осуществляться гражданами свободно и бесплатно, поскольку не имеется оснований полагать наличие у данной категории лесопользователей специальных знаний, позволяющих определить степень усыхания дерева и, как следствие, отнесение его к сухостою.

Кроме того, в законопроекте не учитывается, что рубка сухостоя должна проводиться с соблюдением техники безопасности и осуществляться квалифицированными исполнителями в целях обеспечения безопасности проводимых работ. При этом принятие законопроекта не повлияет на ускорение очистки лесов в целях снижения их пожароопасности, а также оказание поддержки малообеспеченным гражданам, проживающим в сельской местности.

Положения законопроекта, касающиеся определения понятия "валежник" и возможности применения ручного инструмента при его заготовке, воспроизводят соответствующие нормы приказа Минприроды России от 28 июля 2020 г. N 496 "Об утверждении Правил заготовки и сбора не древесных лесных ресурсов".

Таким образом, существующее правовое регулирование сбора валежника представляется достаточным и не требующим дополнения.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко